从《中国医疗器械创新研究白皮书》说起

9月26日，在第92届中国国际医疗器械博览会（CMEF）上，由国家高性能医疗器械创新中心牵头，联合哈尔滨工业大学（深圳）、国药励展、爱思唯尔共同编制的《中国医疗器械创新研究白皮书》（以下简称《白皮书》）正式发布。该白皮书紧扣产业发展需求，充分整合高校科研深度、产业实践经验、行业传播影响力及全球学术资源的协同创新合力，...

《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》解读（下）

 上期我们谈了《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（简称《若干措施》）把健全数创企业源头发现机制放第一位。《若干措施》明确，由国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选一批创新能力强、发展潜力大的数创企业分级分类入库（如“潜力型”“成长型”“领军型”），实行动态调整（每年更新一次）。各级数据...

《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》解读（上）

2025年9月26日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（简称《若干措施》），旨在系统化培育数字经济创新型企业（简称“数创企业”），聚焦“数创企业高成长、轻资产、重创新”的特点，从源头发现、要素保障、成果转化、金融支持、场景应用、国...

新质生产力与产业融合（特别是医工融合）

最近上海市发布了《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》，其中第二条强化临床赋能产业。《行动方案》围绕临床赋能，提升临床研究效能，鼓励医疗机构承担高端医疗器械临床试验，提高医学伦理审查效率，推动医工交叉融合与成果转化。医工交叉融合与成果转化是高端医疗器械产业全链条发展的重头戏。首先产业融合...

新质生产力与（生物医药）全产业链集成创新

最近国务院关于《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》（以下简称《方案》）的批复国函〔2025〕80号特别提到加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，开展首创性、集成式探索，推动生物医药全产业链集成创新发展，将中国（江苏）自由贸易试验区...

新质生产力引领企业快速走向智能经济和智能社会

最近国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智...

《人工智能生成合成内容标识办法》解读（下）

《人工智能生成合成内容标识办法》（中国）与欧盟《人工智能法案》、美国《数字内容溯源标识法案》（以加州AB-3211为代表）的主要异同点分析。监管模式与范围。维度 中国《标识办法》 欧盟《人工智能法案》 美国加州《数字内容溯源法案》监管逻辑 全链条治理：覆盖生成、传播、分发全环节，强调“显式+隐式”双标识。 风险分级制：分四类风险...

《人工智能生成合成内容标识办法》解读（上）

《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》）及配套强制性国家标准《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》（GB 45438-2025以下简称《标识标准》）于2025年3月发布，将于同年9月1日正式施行。这一制度是我国应对生成式人工智能技术安全风险的核心举措，旨在构建从内容生成到传播的全链条治理体系。立法背景...

新质生产力下上海如何培育瞪羚与独角兽等高成长企业加快发展的思考

7月初上海市经济信息化委关于印发《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》的通知（沪经信企〔2025〕450号）。为达成2027年高成长企业规模突破1000家的目标（形成“400家潜力瞪羚+300家瞪羚+200家潜力独角兽+100家独角兽”的“4321金字塔”体系），上海在《促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》...

上海市促进高端医疗器械产业全链条发展加速

7月30日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，促进高端医疗器械产业全链条发展。会议原则同意《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》并指出，高端医疗器械迭代升级速度日益加快，要放大创新策源的研发优势，聚焦重点产品方向，集中力量攻坚，力争取得标志性成果。要持续推进“研发+...

《关于开展零碳园区建设的通知》的进一步解析

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号，以下简称《通知》），启动国家级零碳园区建设工作，为统筹有序开展零碳园区建设提供重要工作指引。《通知》提到完整的零碳园区建设标准，从建设条件、指标体系到核算方法作出全面规定，同时明确分级考核指标，根据园区...

新质生产力与零碳园区建设

近日国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号，以下简称《通知》），启动国家级零碳园区建设工作，为统筹有序开展零碳园区建设提供重要工作指引。2024年中央经济工作会议提出“建立一批零碳园区”，今年政府工作报告再次作出明确部署。《通知》为贯彻落实党中央、...

《北京市加快推动“人工智能+医药健康”创新发展行动计划（2025-2027年）》深度解读

2025年7月3日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、北京市卫生健康委员会等多个部门联合印发《北京市加快推动“人工智能+医药健康”创新发展行动计划（2025-2027年）》（简称《行动计划》），以加快培育新质生产力，将北京打造成具有国际影响力的“人工智能+医药健康”创新高地，这是国内第一个政府层面的人工智能与...

新质生产力与智能仪器仪表发展

智能仪器仪表是以微处理器为核心，融合测量、控制与通信技术的新型仪表，具备高精度测量、远程监控及数据分析能力。核心特点是采用微处理器和模块化设计，支持数据采集、存储、逻辑判断及远程通信功能。例如，智能仪表可实现±0.1%的高精度测量，并通过RS485/HART等协议支持远程校准和双向通信。主要功能：涵盖电力参数监测（电...

上海提振消费专项行动中的新消费将如何发挥作用

5月21日，上海市人民政府办公厅发布《上海市提振消费专项行动方案》，部署了六大行动方案及完善支持政策等共32项措施。六大行动方案包括城乡居民增收行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质升级行动、大宗消费更新行动、新型消费培育行动、消费环境提升行动。在城乡居民增收行动中，方案明确，全面落实国家关于持续稳定和活...

新质生产力与提振消费

2025年《政府工作报告》中“消费”一词出现了32次，在介绍今年工作的十大任务时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在第一位。这也是中央经济工作会议确定今年的经济工作任务之首。3月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务，主要包括：城乡居民增收促进行...

新质生产力与商协会专委会建设

中国贸促会商业行业委员会出了国内唯一的电子刊物研究商协会的《协会商会创新发展》，每期我都认真学习领会每篇文章的精髓。去年5月民政部社会组织管理局透过《中国民政》撰文：推动社会组织助力新质生产力发展。围绕着聚焦创新驱动，激发科技类社会组织创造活力；聚焦国际视野，促进社会组织，融入全球治理体系；聚焦动能转换...

新质生产力背景下企业如何在关税战中把自己活下来？

关税战拖累经济景气，企业预期降至历史低点。对等关税细节落地对出口和企业预期带来冲击，4月中国经济扩张步伐放缓。近日公布的4月财新中国制造业采购经理人指数（PMI）录得50.4，低于上月0.8个百分点，为三个月来最低；财新中国服务业PMI也回落1.2个百分点至50.7，为2024年四季度以来最低。两大行业景气均下降，当月财新中国...

新质生产力背景下民营经济促进法的解读

2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》），这是我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律，标志着民营经济法治化保障迈入新阶段。改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为国民经...

新质生产力与科技强国：驱动中国高质量发展的双引擎

4月1日出版的第7期《求是》杂志发表了领导人的重要文章《朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进》。文章强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统...

新质生产力与数字资产：数字经济时代的双核驱动力

‌数字资产‌是以区块链技术或数字化形式直接承载经济价值的资源，如加密货币、数字版权作品、虚拟商品等。其价值直接体现在交易场景中，具备独立市场定价能力。数字资产作为新质生产力的经济基础，具有三大核心属性：可编码化、可交易化、可确权化。其表现形式包括区块链记录的知识产权、数据资产及智能合约等。例如，数据确权从...

新质生产力与人才培育——学习《政府工作报告》感悟

今天上午有机会学习了领导人的《政府工作报告》，全文32页18000多字，也提出了今年十大政府工作任务，指出因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养, 筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建...

新质生产力与应急管理和保障体系：构建现代化风险治理新范式

为有效防范化解重大安全风险、应对突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，2月25日中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》），从组织指挥体系方面、运行机制方面、应急保障方面、预案管理方面几个方面提出了明确的指示。坚持底线思维、极限思维，坚持预防为主、预防与应急相...

数字时代的银色挑战：提升老年人数字素养的战略意义与实施路径

上海市计算机行业协会裘老师说要成立一个“数字游民”服务部主要针对银发老人的，我听到这个消息比较兴奋的，提升老人数字素养是首要任务。随着信息技术的迅猛发展，数字时代已经全面到来。对于老年人来说，数字素养不仅是他们适应数字化生活的基础，也是他们参与社会、保持心理健康的重要保障。因此，提升老年人的数字素养显...

新质生产力与精神生产力

精神生产力是指人们从事文化产品的创作、精神生产的能力。一定的社会创造文化、思想等精神财富的能力，是社会生产力的一个重要方面。精神生产力是社会意识、社会心理等精神方面文明发展的成果，反映的是人改造精神世界的能力，具有相对独立性；但它同时又具有以物质为依托的物质性。精神生产力是保持人类延续和发展所必需的...

新质生产力与绿色转型

2024年11月15日下午在2024绿色产业金融暨中创会可持续发展筹备会上自己做了《ESG的实践与应用》主题交流，感受到随着环保意识的提升，越来越多的人们期待政府能采取有力措施，推动绿色生活。绿色转型不仅仅是一场环境保护的革命，更是一场深刻的社会经济变革，带来前所未有的机遇与挑战。绿色转型支持者认为，快速工业化固...

新质生产力发展需要文化生产力变革

10月28日下午中共中央政治局就建设文化强国进行第十七次集体学习。领导人在主持学习时强调，要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强...

新质生产力与数据资产

三天的数据资产课已经过了二天，作为一个学员从讲课的老师们身上学了不少。我认为数据方面的概念需要深刻了解。什么是数据要素？数据要素是指那些以电子形式存在的、通过计算的方式参与到生产经营活动并发挥重要价值的数据资源。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大...

新质生产力与科技金融服务

科技金融是以财政科技投入为引导，金融投入为主体，通过制度、机制、工具等创新，整合科技、金融、企业和社会资源，服务于科技成果转化和高新技术产业发展的多元化科技投融资体系，主要包括企业资金、政府投入、创业风险投资、科技贷款和担保、多层次资本市场、科技金融产品、以及中介服务体系等多个方面。科技金融服务业就是与科...

新质生产力与技术应用

新质生产力是以新技术深化应用为驱动，以新产业、新业态和新模式快速涌现为重要特征，进而构建起新型社会生产关系和社会制度体系的生产力。新质生产力的出现和发展壮大是推动人类文明进步的根本动力。领导人强调：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产...

新质生产力与有效资源配置

新质生产力是创新起主导作用、摆脱传统经济增长方式，具有高科技、高效能、高质量特征，并以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志的先进生产力。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，突出表现为现代化产业体系的形成。全国统一大...

提升新质服务力赋能新质生产力

 最近有机会与人交流，都在说内卷，有些耸人听闻，我不这么认为的。爱因斯坦说过：“我们不能用制造问题时的同一水平思维来解决问题。” 升维思考正是那种能将我们带向高阶的思考方式，让你更接近真相的背后逻辑。我们需要树立正确的竞争观念，竞争是社会发展的动力之一。因此我们应该明确自己的目标和能力，不盲目跟风，不攀比...

新质生产力与信用

节前主题为《信用赋能长三角一体化建设，促进新质生产力有效持续发展》第三届长三角信用论坛在上海举办。专家领导指出社会信用体系建设是一项系统性工程，长三角地区作为我国科技创新排头兵、现代化产业体系建设先行者和金融创新桥头堡，在促进新质生产力发展上责任重大。建构社会信用体系，发挥信用评级机构作用，提供具有...

新质生产力与新型劳动者

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在...

新质生产力与全要素生产率

2024年1月领导人在主持中共中央政治局第十一次集体学习时系统阐述了新质生产力的理论内涵和主要特征，强调新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，以全要素生产率大幅提升为核心标志。提高全要素生产率是经济高质量发展的关键抓手。我国自2010年进入上中等收入国家行列，特别是进入经济新常态以来，这种经济发展约束...

勇做“协同创新”的推动者

这次南通海门一行有机会聆听我们顾晓松院士的交流收获满满，特别是他给我提到协同创新，这是科技界的热门话题。协同创新（collaborative innovation）是以知识增值为核心，企业、政府、知识生产机构和中介机构等为了实现重大科技创新而开展的大跨度整合的创新模式。协同创新是通过国家意志的引导和机制安排，促进企业、大学、...

新质生产力与数字健康

日前2024数字疗法大会在海南省海口市举办，旨在汇聚数字健康领域创新技术与生态合作新潮流。8月29日，海南省人民政府办公厅印发《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），全面推进海南自贸港数字健康服务体系和数字健康经济协同高质量发展，构建全国领先的数...

新质生产力引领现代化产业体系建设

 新质生产力则是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。现代化产业体系是以高新技术产业为主导、现代农业为基础、先进制造业为主干、现代服务业为主体，面向未来的新型产业体系。其主要特征是产业结构高端化、生产流通智能化、核心...

《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）》的深度解读

最近上海市人民政府办公厅印发《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》以推动“科技”与“养老”深度融合为主线，以强化关键技术研发为主攻方向，以加快新兴技术集成应用和融合创新为路径，促进养老科技产品开发和迭代升级，深化场景挖掘和示范应用，优化创新和产业生态，为满足...

高质量发展下招商进入全新时代

6月份多地政府开始落实国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》。对各地的招商引资行为进行规范，核心则是地方性优惠政策。招商引资有待清理和禁止的“负面清单”行为。如不得签订新的与税收挂钩的产业扶持协议；不得以套“马甲”及其他隐蔽方式签订新的扶持协议并进行税收返还；不得将非制造...

车路云一体化势在必行

不久前去某交通集团交流《新质生产力推进高质量发展》讲到车路云一体化发展，大家还是不很明白，的确有些超前。2024年7月3日工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部印发《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知（工信部联通装函〔2024〕181号）》。确定了20个城市（联合体）为智能...

建立与新质生产力相适应的新型生产关系势在必行

领导人指出：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。” 加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，是中国特色社会主义进入新时代的必然要求。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中指出：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力...

打造上海国际法律服务中心核心承载区，律所的机会在哪里？

去年7月28日浦东新区人民政府研究起草了《服务浦东社会主义现代化引领区建设打造国际法律服务中心核心承载区实施方案（草案）》，共4300多字。11月13日上海市长主持召开市政府常务会议，会议原则同意《服务浦东社会主义现代化引领区建设 打造国际法律服务中心核心承载区实施方案》简称《简称》。2023年12月11日上海市人民政府...

新质生产力与数据

新质生产力主要指的是通过科技创新、产业升级、模式创新等手段，实现生产力的质的飞跃和提升。新质生产力的出现，标志着传统生产力向更高层次、更高效能的生产力形态的转型。突出的特点是摆脱了要素驱动的传统扩张模式，由颠覆性创新驱动，全新产业链条，符合高质量发展的要求。新质生产力的形成和发展全方位提升产业发展的...

新质生产力与人工智能

这次在《政府工作报告》中，从重视发展人工智能技术到提出“人工智能+”行动，人工智能在我国推进数字经济创新发展中扮演的角色正发生转变。例如，2018年《政府工作报告》中对于人工智能的表述是“加强新一代人工智能研发应用”，2019年是“深化大数据、人工智能等研发应用”，2022年是“培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升...

标准化战略使企业如虎添翼，行稳致远

今天2024年《政府工作报告》指出大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着...

从《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》说起

3月1日上海发布《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》（沪商外经〔2024〕30号）具体要求方案。要推动提高涉外企业ESG能力，构筑对外开放合作新优势。要强化规则标准对接，探索建立与国际接轨、具有中国特色的ESG规则体系，支持龙头企业、行业协会牵头制定相关标准。要强化产业生态支撑，打...

科技创新与新质生产力

去年9月领导人在黑龙江考察时提出了一个令人耳目一新的概念——新质生产力（New Quality Productivity），中央经济工作会议等重要会议上频频提及。指出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”一句话中，出现了五个“新”，落脚点是新动能。也再次...

中小企业发展指数的指导意义

中小企业发展指数（SMEDI: Small and Medium Enterprises Development Index）是通过对国民经济八大行业的中小企业进行调查，利用中小企业对本行业运行和企业生产经营状况的判断和预期数据编制而成，是反映中国中小企业（不含个体工商户）经济运行状况的综合指数。将企业发展基石的“治理要素”纳入到国内中小企业经济发展...

这次中央经济工作会议对民营企业家带来的机会

这次中央经济工作会议对今年经济工作作了全面系统总结，强调我国经济总体回升向好，全年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。提出了“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”；“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”；“必须坚持依靠改革开放增强发展...

上海聚集建设“五个中心”是重要使命也是重要责任

近日领导人走访上海指出聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。...

《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》解读和思考

近日工信部印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》（简称《指导意见》），提出到2025年服务资源有效整合，横向连通、纵向贯通、便利共享、泛在可及的“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。到2035年形成“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”的中小企业公共服务体系。 中小...