为深入贯彻落实总书记关于服务业发展的“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”重要指示及国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》（简称《意见》）（国发〔2026〕7号）精神，我们可在四大方向上协同发力，以系统性创新实现服务业发展新突破。

一、突出“需求牵引”：以新场景和新业态激活服务业增量潜能

居民消费需求已经从“有没有”转向“好不好”。《意见》明确提出要“创新文旅体服务模式”，增加居民服务优质供给、提高养老托育服务适配水平、增强健康服务专业化能力。创新突破方向在于：从“供给端单方推动”转向“需求端精准牵引”，以新场景建设带动服务消费扩容。1.培育首发经济，引领服务消费新潮流。支持企业在重点商圈商街、创意园区、文化场所打造多层次的新品发布平台载体，推动“首发、首秀、首展”常态化。可借鉴商汤科技“AI+消费”机器人店上海首店的落地模式——该店以智能机器人展示、场景化体验、便捷购物为核心，仅用时三天便完成证照办理，成为园区科技赋能消费升级的鲜活样本。可联合各区商务部门，为企业首店开设开辟绿色通道，推动更多创新服务模式快速落地。

2.拓展“银发经济”服务蓝海。针对日益增长的康养需求，支持企业探索智慧养老场景落地，如引入毫米波雷达、人工智能和物联网等无感监测技术，在不侵犯隐私的前提下精准评估老人健康状况，并实时规范护理服务行为。联合华为等科技企业，共同打造“智慧文旅康养小镇”全国性实践样本。3.抢滩“低空经济”消费新场景。低空经济是2026年全国两会热议的新经济业态之一。联合会可推动企业参与低空智能管控服务平台建设，探索多元化应用场景，助力上海打造具有国际影响力的“天空之城”。4.创新融合消费场景。推动“文旅商体展”深度融合，借鉴西岸梦中心“漫游式滨水消费体验”模式，以年轻人喜爱的休闲审美调性为核心，打造集餐饮、零售、运动户外、宠物、娱乐等多元业态于一体的融合消费新空间。

二、深化“改革攻坚”：以标准化建设和数据资产化破除制度障碍

《意见》强调要“破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”，并将“加快服务业标准化建设”列为提质的核心方向之一。创新突破方向在于：从“被动跟随标准”转向“主动引领标准”，从“数据资源沉睡”转向“数据资产盘活”。1.以标准化引领行业提质升级。可牵头编制长三角首部地方ESG披露规范，具备先行基础。可借鉴南京-马鞍山“国家级服务业标准化试点”的成功经验——两市聚焦商圈升级、首店经济、即时零售、绿色消费四大领域构建全链条标准体系，推动建立同城共建合作机制和标准互认。应加快推进数据分析、健康服务、AI应用等新兴领域的行业标准和团体标准制定，并推动向地方标准、国家标准升级，抢占服务业标准话语权。

2.以数据资产化激活资本潜力。在数据成为核心生产要素的时代，确权是资产化的前提。永升服务获颁物业服务行业首个《数据（产品）知识产权登记证书》，实现了“数据资产入表”的关键突破，为企业数据资产评估提供价值依据，有利于激活资本潜力、拓宽融资渠道、提升资本市场估值，也为物业行业数据资产会计处理与价值量化提供实践范本。应加快“数字公共服务驿站”升级，联合上海数据交易所，帮助会员企业打通数据确权、评估、入表、交易的全链路，推动服务业数据要素从“管理工具”升级为“价值创造引擎”。3.创新政策工具促进供需对接。可借鉴静安区“服务券”政策创新——从服务机构与企业两端发力，构建“需求牵引、政策驱动、生态共建”互动对接机制，通过“政府引导+企业申领”模式支持专业服务机构为企业提供法律、财税、知识产权等高端服务，有效降低企业获取高质量服务的成本和门槛。联可推动在全市层面推广这一创新机制，覆盖更多服务业细分领域。

三、强化“科技赋能”：以AI和数智化推动服务业价值跃升

《意见》明确提出“深入实施‘人工智能+’行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务”。创新突破方向在于：从“技术辅助工具”升级为“价值重构引擎”，让科技从后台走向前台、从成本中心变为收入引擎。1.以AI重构服务业价值链。云迹科技发布的“酒店智能体”提供了生动范例：打通“入住-住中-离店”全链路，通过智慧洗衣、AI大厨等增值服务，将智能化投入转化为可量化的非房收入，推动酒店从“花钱”到“赚钱”的转变。2025年云迹科技营收达3.01亿元，其中智能体收入同比增长194.1%。应加速“AI+服务业应用图谱”项目，覆盖金融、医疗、物流、文旅等垂直行业，征集和发布优秀AI应用案例，形成“以案例带动应用、以应用驱动创新”的良性循环。

2.布局数智化消费新基建。可借鉴上海国展集团与蚂蚁集团战略合作模式——引入支付宝“碰一下”大型展会整体解决方案，在上海国际插画艺术节、上海国际乐器展等展会中推动数字化服务和智能化产品落地应用。应推动企业在会展、文旅、商贸等场景深度嵌入数字技术和AI能力，提升服务业数字化渗透率。3.探索元宇宙与服务业融合。漕河泾开发区在上海首个多层立体室内空间MR应用中，融合AI、XR数字交互与智能硬件，打造科普互动、数字娱乐、沉浸式消费等多元体验，让普通人可感可触地走进数字世界。可组织企业开展元宇宙服务业应用场景试点，抢占下一代消费体验先机。

四、拓展“开放合作”：以出海服务和国际标准对接提升全球竞争力

《意见》明确提出“稳步推进服务业开放合作”“培育更多‘中国服务’品牌”，目标是到2030年“服务业全球竞争力、影响力明显增强”。创新突破方向在于：从“单点服务出海”升级为“全链条服务护航”，构建国际化服务新生态。1.构建企业出海全链条服务生态。静安区“全球服务商计划”历经七年迭代，已对接助力长三角1600余家企业跨境出海，举办50余场出海活动，参与企业超千家。建成“浦东服务贸易出海基地”，有关协会组织企业对接外高桥“全球汇”，年内已促成中东医疗设备采购意向3单，合同额约1.2亿元。下一步应推动出海服务从“活动对接”向“全链条护航”升级——覆盖市场准入、标准认证、法律支持、跨境支付、争议解决等企业出海全生命周期需求，形成可复制的“上海出海服务模式”。

2.借鉴国际经验构建“信任服务生态”。新加坡副总理颜金勇提出，新加坡将构建更广泛的、基于信任的服务生态系统，涵盖风险管理、网络安全、AI治理以及测试和认证等领域，目标是成为企业在转型过程中的“可信赖伙伴”。新加坡的角色定位给上海重要启示：在全球局势更趋复杂和碎片化之际，信任是服务贸易最稀缺的资源。应加快ESG一站式数字服务平台建设，对标GRI、SASB等国际标准组织，推动长三角ESG标准与国际标准互认，为“中国服务”品牌走向世界建立信用背书。3.打造“全球服务商”集聚高地。静安区全球服务商总数已达115家，并发布高端专业服务业集聚区建设方案，提出到2028年租赁和商务服务业年均增速力争高于静安GDP平均增速和全市租商行业平均增速。应充分发挥规模优势，重点培育管理咨询、会计审计、法律服务、检验检测等专业服务领域的本土龙头企业，推动更多本土服务品牌进入国际前列。

五、创新突破的底层逻辑：四大方向协同发力

服务业创新的真正突破，不仅在于单点发力，更在于四大方向之间的系统联动：需求牵引提供方向：从“有什么卖什么”到“需要什么创造什么”，让服务供给精准对接消费升级；改革攻坚扫清障碍：以标准化破除质量参差不齐，以数据资产化激活要素潜能，以政策工具降低交易成本；科技赋能重构价值：让AI从辅助工具升级为收入引擎，让服务业从“卖人力”转向“卖智力”；开放合作拓展边界：让“中国服务”从国内走向全球，从跟随标准走向制定标准。协会应立足自身组织优势，紧扣2026年工作会议确定的“数字化转型、绿色化转型、智能化转型”三大核心转型方向，在需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作四大方向上形成系统性突破，为上海乃至全国服务业高质量发展贡献行业力量。