5月21日，上海市人民政府办公厅发布《上海市提振消费专项行动方案》，部署了六大行动方案及完善支持政策等共32项措施。六大行动方案包括城乡居民增收行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质升级行动、大宗消费更新行动、新型消费培育行动、消费环境提升行动。在城乡居民增收行动中，方案明确，全面落实国家关于持续稳定和活资本市场的要求，推动国有控股上市公司完善市值管理制度。增加适合个人投资者投资的债券相关产品。

从3月份上海市商务委员会关于印发《2025年本市扩消费行动方案》的通知，提出大力提振消费，全方位扩大国内需求，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，坚持“政策+活动”双轮驱动，以供给侧创新、消费侧激励、消费环境优化为重点，发挥上海国际消费中心城市市场规模大、消费场景丰富、高端要素集聚的优势，把政府引导与市场发动结合起来，进一步提高扩消费政策措施的精准性和有效性，积极促进服务消费、大宗消费、外来消费、新型消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、票根经济，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平扩消费格局，更好激发消费潜力，推动全市消费提质提量、回稳向好，更好发挥消费在稳增长、促创新、强功能、惠民生中的作用。把新型消费成为新的消费增长点。

受到1-2月和1-4月重庆社会消费品零售总额2次超过上海，成为当前中国消费总额最高的城市的压力，5月份上海市人民政府办公厅关于印发《上海市提振消费专项行动方案》的通知出炉，其中新型消费培育行动为培育前沿数字消费；扩大银发消费供给；丰富悦己消费；挖掘邮轮消费潜力；促进首发经济高质量发展等替代了从3月份上海市商务委员会关于印发《2025年本市扩消费行动方案》中的新型消费促进行动即首发经济；直播经济；人工智能+消费；IP+消费。新型消费在消费内容、消费方式、消费场景、消费理念等方面都发生了结构性变化。数字消费、绿色消费、健康消费等新领域，具有广阔发展空间。应加大政策支持，推动产品、服务和应用场景创新，优化供给，释放消费市场潜力。新型消费培育行动将发挥更大的作用。

培育前沿数字消费需构建“技术突破—场景创新—产业协同—制度保障—生态繁荣”五位一体体系，结合全球趋势与中国实践，系统化路径为技术驱动：夯实数字消费底座。1.人工智能与具身智能融合。人形机器人：发展餐饮、养老等场景的消费级机器人（如深圳企业推出10余款产品，全球门店超700家，销量破10万台）。 脑机交互：探索脑波购物决策（Neuralink实验识别准确率78%），降低消费决策成本。6G与量子计算：布局6G普惠智能（2030年商用）、量子算法优化供应链（阿里达摩院实现10亿级SKU0.1秒匹配）。2.数字孪生与虚实共生。元宇宙消费：打造全真互联场景（如南京“大报恩寺元宇宙博物馆”，游客沉浸式参与古建修复）。AR/VR应用：推广虚拟试衣、数字文旅（江苏《探秘金字塔》VR体验支持百人同步，年营收5000万元）。

场景创新：拓展消费新维度。1.智慧生活场景。全屋智能：AI联动家居设备（如美的数字孪生工厂缩短交付周期30%）。即时零售：无人机配送实现“分钟级达”（京东无人车1小时派件800件，破解农村物流难题）。2.文旅融合场景。低空经济：开发航空科普、航拍摄影（镇江“大棕熊飞机+N”平台整合教育、巡检服务）。数字文化IP：联动影视游戏（《哪吒2》带动文娱消费增9.8%，安徽文旅收入显著提升）。3.绿色与循环消费。碳积分体系：绑定消费行为（如蚂蚁森林年减碳100万吨，北京试点碳普惠账户）。共享经济：推广闲置交易平台（闲鱼年流转1.5亿件商品，政府给予税收抵扣）。

产业协同：打通供需双循环。1.跨境电商升级。“9610模式”：小包裹高效通关（上海虹桥机场跨境电商出口货量环比增64.35%）。丝路电商：拓展34个伙伴国，建120个海外国家馆（2024年跨境电商进出口2.63万亿，增10.8%）。2.“数字+产业带”赋能。直播电商：培育虚拟主播、3D直播间（广东化妆品直播带动产业规模占全国55%）。柔性制造：C2M反向定制（Shein日均上新3000款，100%用户反馈驱动）。3.数据要素市场化。数据资产入表：企业数据资源按成本150%税前抵扣（激活3000亿数据资产）。联邦学习平台：跨行业数据融合（蚂蚁摩斯连接200+机构，营销精准度提升60%）。

制度保障：构建可信发展环境。1.法规与标准建设。算法透明化：强制披露推荐逻辑（抖音上线“为什么看到我”功能）。跨境税制适配：推行全球最低税（BEPS 2.0补征腾讯、阿里年均400亿）。2.消费者权益护航。智能风控：AI拦截风险交易（支付宝反诈系统准确率99.9%）。司法创新：杭州互联网法院发布直播营销、跨境电商行为指引，清退3.2万违规店铺。3.政策激励包。消费券精准滴灌：分群发放（上海银发健康券、青年文旅券，核销率75%）。绿色税收激励：减免低碳物流企业增值税（京东青流计划减税2.1亿）。

生态培育：激活多元主体活力。1.银发与县域消费挖潜。 适老科技：推广毫米波雷达跌倒监测、智能辅具（市场增速45%）。县域数字化：建设村级电商站（贵州“一码贵州”覆盖300家景区，农村电商增速30.58%）。2.低空经济与未来赛道。无人机服务：城市级管理平台（泰州无人机监管工地安全，发现问题102个）。太空旅游：商业航天订单超200亿，可重复火箭降成本至50万美元/人。3.运营与人才可持续。“三分建七分营”：政府引导+市场运营（溧阳“有时溧阳”平台自我造血，避免依赖补贴）。复合型人才：培养“AI+消费”跨界能力（清华大学设智能商业硕士项目）。

上海作为中国老龄化程度最高的城市之一（户籍老年人口占比近40%），其银发族消费需求正从基础生存型向品质化、社交化、智能化跃迁。满足这些新兴需求需构建“政策精准性×场景创新力×科技赋能×产业协同”的四维路径体系，实施框架为需求升级：银发消费的三大新兴趋势。1.品质化刚需。健康消费升级：老年群体对功能性产品需求激增，如防蓝光眼镜（茂昌眼镜店老年顾客占比60%）、智能助听器、精准医疗设备。形象管理觉醒：老年时装队定制旗袍、抗衰护肤品（自然堂推出银发专属线）成为新刚需，折射“悦己消费”崛起。2.社交化体验。圈层化聚会：旧改搬迁老人组织“赤膊兄弟会”，知青群体定期重聚，催生“百元一日聚”业态（10小时两餐+娱乐，客单价100元，复购率超50%）。文化身份认同：戏曲票房（上海超百个）、木兰拳国际赛事（服装道具消费年均2000元/人）成为情感联结载体。

3.智能化融入。数字鸿沟跨越：50-65岁“将老未老”群体积极拥抱AI，适老化智能家居销量翻倍（政策补贴30%撬动）。候鸟式养老数字化：老人通过APP预订异地康养社区（如江西宜春富硒养生基地），银发旅游占国内客源36.8%。政策赋能：制度性保障与精准激励。1.补贴扩围提效。上海“市补”政策将适老化产品补贴从15%提至30%，覆盖智能卫浴、烟灶一体设备，带动局部装修业务增长200%。试点消费券分群投放：文旅券激活错峰旅游，健康券对接社区康复服务。2.民生基建下沉。2025年新建30个社区长者食堂，联动社会餐饮企业错峰供餐（如和记小菜会员积分兑日用品）。“15分钟生活圈”落地：徐汇华建“邻里巷”整合助餐、康复、文娱（台球、KTV），商户留存率达90%。3.监管护航。建立适老产品“白名单”，严打保健品欺诈；推广长期护理险覆盖失智症。

场景创新：从空间重构到情感联结。1.主题化社交空间。“银铃聚乐部”模式：第一百货打造融合“吃玩购学”的海派空间，设银发时装秀、AI应用课、掼蛋联赛。社区“记忆据点”：石库门夜市（茂名北路）嵌入昆曲茶馆、复古舞会，激活城市怀旧经济。2.文旅融合新业态。赛事引流：F1大奖赛期间推出“极速主题夜市”，联动汽车周边销售。候鸟式服务链：政企合作开发“冬海南-夏黑龙江”养老旅居套餐，配套医疗转诊。3.代际互动场景。琴行开设萨克斯老年班（45分钟280元），亲子共学课程增加家庭黏性。社区食堂设“祖孙烘焙坊”，吸引隔代家庭参与。

科技赋能：智慧适老与数据驱动。1.产品智能化改造。毫米波雷达监测跌倒风险，智能床垫同步生理数据至医疗平台。语音交互简化操作：蔚来NOMI系统通过声纹识别自动调节车内环境。2.平台化服务匹配。“幸福汇”线上平台（太原试点）实现800老人一键预约助餐、护理。联邦学习技术打通医疗、消费数据（蚂蚁摩斯平台），个性化推荐康复辅具。3.虚拟体验拓展。戏曲写真AR试妆（大众点评合作影楼），降低决策成本。元宇宙票房：老人数字分身登台“彩唱”，破解体力限制。 

产业协同：构建银发经济生态圈。

产业链纵向整合：上海乐扬公益中心联动餐饮企业开发老年餐标，输出供应链标准。  

跨境资源引入：与伦敦博罗市场联办“上海美食周”，推广黄酒冰淇淋等适老产品。

挑战与破局路径。1.痛点攻坚。数字鸿沟：60岁以上网民渗透率不足70%，推广“AI应用教学沙龙”（银铃聚乐部课程）。支付能力分化：开发普惠型金融产品，如养老分期付款（卫浴设备月付300元）。2.可持续发展。商业模式：“一日聚”延展郊区游、农产品直销，用流量复用摊薄成本。伦理边界：禁用脑电波数据营销，建立算法审计制度（参考欧盟《可信AI评估清单》）。

丰富悦己消费需突破传统商品供给逻辑，以“情绪价值为核、场景体验为体、社群认同为翼”构建新消费生态。以下从需求洞察、场景创新、技术赋能、产业协同四个维度提供系统性路径，实践案例为需求深挖：解码悦己消费的五大核心诉求。 

场景创新：构建沉浸式悦己体验矩阵。1.情绪疗愈场景。多感官解压空间。如上海的颂钵音疗馆，结合频率疗法与植物香薰，客单价800元，复购率45%。成都的压力发泄局提供智能击打设备（实时分析情绪波动），月接待超5000人。数字化心灵绿洲。冥想APP的潮汐推出脑机接口版，依据脑波生成专属白噪音，付费用户破百万。  

2.兴趣社交场景。当社群化消费作为载体，北京落日酒友会提出了会员制酒库+屋顶观景，年费1.2万的运营模式；技能变现平台上小红书的兴趣合伙人，潜水达人带课分成超月薪3倍；收藏经济的得物的潮玩博物馆，推出限量版展示+鉴定托管服务。3. 自我实现场景。创作型消费。苏州金砖书院提供非遗缂丝体验（成品可NFT化），客单2800元；广州分子料理实验室开放食材基因编辑体验，月均预约量超200组。虚拟身份构建。抖音虚拟时装秀支持3D扫描身材定制数字华服，单品售价499元。  

技术赋能：个性化悦己解决方案。1. AI情感伴侣。情绪画像系统：通过声纹/微表情分析生成心理报告（招商银行客服转化率+32%）；定制化推荐：小红书算法依据“收藏-吐槽”数据链推送小众品牌，精准度提升50%。2.元宇宙沉浸场域。跨次元社交：B站高能链实现虚拟偶像握手会（单场售票超百万）；数字资产确权：区块链存证确保数字藏品唯一性（故宫NFT转售价达10倍）。3.生物传感交互。脑波购物：Neuralink实验实现意念下单咖啡机（识别准确率78%）；肤感定制：AI面膜调配仪依据皮肤微生态数据生成配方（林清轩复购率60%）。  

产业协同：重构悦己消费生态。1.制造业柔性革命。青岛酷特C2M西装定制（7天交付）产生订单转化率+300%；SHEIN用户投票决定设计稿投产使滞销率降至3%。2.文旅融合创新。微度假产品包：莫干山48小时艺术家含民宿+陶艺+森林瑜伽，均价2680元。赛事沉浸消费：F1上海站推出极速工程师体验，模拟调校赛车（客单1500元）。3.循环经济赋能。情感续费计划：闲鱼推出前任礼物改造工坊，旧钻戒改设计手续费仅299元。碳积分悦己化：蚂蚁森林能量兑换SPA服务，绿色消费转化率提升35%。  

制度保障：破除体验瓶颈。1.新业态包容监管。设立场景实验区：上海允许滨江夜市开展无人机表演（需分贝<45）；创新产权保护：杭州互联网法院首发虚拟时装抄袭判例，赔偿金达50万。2.消费能力筑基。技能变现免税：小红书达人课程收入月3万内免征个税；时间银行机制：社区服务兑换兴趣课程（上海斜土路试点）。3.基础设施升级。通宵交通网络：成都开通6条兴趣专线接驳剧本杀馆/夜爬基地；共享创作空间：政府补贴社区手作工坊设备租金（深圳50%减免）。  

从“功能满足”到“意义生产”。悦己消费的终极目标是通过技术赋能个体表达、场景激活情感共鸣、制度保障体验自由，实现消费的人本主义回归：短期借情绪疗愈产品（ASMR/解压舱）释放压力消费需求；中期以兴趣社群（陆冲俱乐部/精酿协会）构建身份认同；长期用数字自我（虚拟时装/NFT藏品）拓展生命体验维度。当消费不再仅是购买商品，而是成为定义自我、疗愈心灵、创造意义的仪式，便真正抵达悦己经济的核心——在物质丰裕时代，重建人与消费的情感联结。

上海挖掘邮轮消费潜力需突破“流量大、留量小”的瓶颈，实现从“过境通道”向“消费枢纽”的跃迁。结合国际经验与本土实践的系统性路径：政策创新：破解制度性障碍。1.延长停靠时间与降低费用。阶梯式收费：参照九三学社提案，改革邮轮停泊计费标准（当前按小时计费导致“朝抵晚发”），推行“24小时内打包价+超时阶梯折扣”，吸引邮轮延长停靠。 过境免签联动：将240小时免签政策与邮轮停靠期匹配，允许外籍旅客深度体验上海及长三角（如推出“免签联程票”，覆盖迪士尼+外滩游览）。  

2.免税政策升级。增设免税综合体：在吴淞口邮轮港周边建设滨江免税城，引入高端美妆、国潮精品（参考迈阿密模式，目标岸上消费占比从30%提至50%）。离境退税便利化：开设邮轮港内“即买即退”专窗，支持外卡支付，缩短退税至24小时内。场景重构：打造沉浸式消费生态。1.港城融合空间。“一程多站”文旅线：开通吴淞口-北外滩水上巴士，串联杨浦滨江工业遗存（机甲展览）、豫园非遗工坊（缂丝体验），推出联票制（含船票+体验券）。夜间经济矩阵：开发邮轮主题夜市（如长滩音乐厅夜间演艺）、滨江骑行道（“上海最美休闲海岸线”9月底开放），延长消费时段。2.主题化产品设计。 

3.岸上体验升级。摆脱“购物游”：将免费岸上游改为“主题自选包”（如济州岛彩虹公路旅拍、崇明生态骑行），附加服务收费提升客单价。社区文化渗透：邀请邮轮客参与石库门昆曲沙龙、社区烘焙坊，转化30%游客为“城市文化使者”。产业联动：构建全产业链生态。1.制造业与消费融合。国产邮轮IP化：以“爱达·魔都号”为载体，开发船模盲盒、联名旗袍（合作蔓楼兰），衍生品收入目标破亿。柔性供应链：依托中船邮轮技术（重量控制偏差<1%），开放舱室定制服务（如企业冠名宴会厅）。2.数据驱动精准运营。建立消费数据库：联合商户统计游客行为（如免税品偏好、餐饮停留时长），指导业态布局（参考迈阿密）。 智慧调度系统：利用“邮轮通关二维码”实现客流预警（超承载量80%自动分流至南翔古镇）。  

数字赋能：提升体验与效率。1.沉浸式技术应用。AR导览升级：扫描外滩建筑触发历史影像（邮政博物馆试点），多语种覆盖率100%。元宇宙预体验：开发“数字孪生邮轮舱”，游客登轮前VR定制行程，减少决策成本。2.无感通关系统。“随船查验”模式：边检前移至航行途中，缩短入境至15分钟（浦江边检站已实践）。生鲜绿色通道：24小时预约查验，保障食材新鲜度（如三文鱼通关<1小时）。区域协同：放大枢纽效应。1.长三角一体化。“邮轮+高铁”联票：绑定苏州园林、杭州西湖一日游，吸引60%过境客留沪超48小时。 共享法律服务：依托上海宝山邮轮法律共同体，为跨区域纠纷提供“一站式仲裁”。  

2.国际航线网络。黄金航线布局：加密“上海-冲绳-新加坡”航线，吸引东南亚避暑客（目标年增30万人次）。丝路电商联动：在34国海外馆推广上海邮轮品牌（如TikTok联合博主拍摄“魔都号”纪录片）。实施路径与预期效能。2025-2027年分短期目标：免税城落地+240小时免签匹配，岸上消费占比提升至40%。中期目标：建成数据平台+10条文化主题航线，过夜客占比超50%。长期目标：形成亚太邮轮消费枢纽，产业规模破千亿，带动GDP增2%。上海邮轮消费的破局，核心在于“政策松绑释放制度红利、场景升维激活情感消费、数据贯通实现精准供给”。通过将吴淞口从“港口”重塑为“文化消费极核”，并联动长三角腹地资源，上海有望成为媲美迈阿密的东方邮轮消费枢纽——这里不仅是航线的起点，更是文明对话、消费创新的汇聚之地。

上海推动首发经济高质量发展，已形成“政策精准赋能—场景创新联动—大型活动引流—制度突破保障”的系统性模式，通过与全年节庆活动深度绑定，持续掀起消费高潮。具体路径与实践成效。政策体系创新：构建全球首发“引力场”。1.“首发上海3.0”政策升级。资金激励加码：对展会全球首发活动按投入给予30%、最高60万元补贴（“首发上海”期间）；亚洲及以上首店落地奖励提至120万元，激发品牌首发意愿。通关便利化突破：试点进口消费品差异化检验模式，非销售进口化妆品免注册证书、免标签检验，通关效率提升50%以上。知识产权护航：建立首发产品“临时保护机制”，严打侵权仿冒（如路易威登×村上隆联名快闪店维权效率提升70%）。

3.区级政策协同。静安区设立“首店服务绿色通道”，2024年引进高能级首店234家（含6家全球首店），占全市总量30%，带动社零增速领跑中心城区。张园首创“文保建筑保税仓”，实现展品“通关即展示”，2024年支撑200余场国际品牌首秀。场景生态打造：文旅商体展深度融合。1.地标空间赋能首发体验。

2.国潮与国际双向输出。老字号创新：百雀羚青花瓷礼盒（非遗大师手绘）入驻连卡佛，巴黎中法论坛首发，海外溢价300%。本土品牌出海：设计师品牌蕾虎入驻伦敦哈罗德百货，成为首个被邀约的中国设计品牌。大型活动绑定：全年节庆“流量-消费”转化。1.“一节四季”活动矩阵

2.国际赛事展会导流。进博会溢出效应：第七届进博会450项新品首发，奥的斯智能电梯首发后落地全球研发中心。F1赛事经济：泰格豪雅在张园首发F1联名腕表，赛事期间销量占季度总额35%。制度突破：打通全球资源流通堵点。1.跨境高效流通。试点“丝路电商”通关模式：34国海外馆商品通过“9610”快速通道入沪，跨境电商进出口增10.8%。保税展示交易：张园保税仓实现展品“通关即销售”，减少资金占用30%。2.专业服务生态。集聚高能级服务机构：对首发评价体系、全球传播项目给予最高100万元支持，吸引盟可睐等品牌将亚太首发从纽约改至上海。  

成效评估：从“首发”到“长销”的消费跃升。规模增长：2025年1-4月新增首店301家，高能级首店占比15.95%，首发活动带动消费额年增28%。产业升级：欧莱雅“光能电吹风”从进博首秀到中国爆品，供应链响应周期缩短至45天。国际认同：上海全球零售商集聚度居世界第二，90%以上国际高端品牌选择上海作为亚太首发地。首发经济的“上海范式”。上海的首发经济成功源于 “政策-场景-活动-制度”四维共振：1.政策精准性：从资金激励到通关破壁，降低全球品牌首发成本；2.场景独特性：历史街区（张园）与顶级商圈（南京西路）形成“古典×现代”双引力；3.活动绑定力：全年节庆为新品提供“流量爆破点”，实现从曝光到销量的高效转化；4.制度开放性：保税展示、跨境快通等创新，使上海成为全球资源的“超级枢纽”。 未来需进一步深化 “首发-总部-研发”全链条（如奥的斯研发中心落地），推动首发经济从消费热潮升维为产业升级的核心引擎，为全球消费城市提供“中国方案”。

从“工具革命”到“文明重构”。前沿数字消费的培育本质是以需求升级牵引技术革命和制度变革：技术层面：需打破“实验室-市场”鸿沟，推动人形机器人、脑机接口等技术普惠化；制度层面：建立“激励相容”政策（如数据资产入表、碳税协同），平衡创新与伦理； 生态层面：构建“政府—平台—用户”共治网络（如杭州互联网法院多元解纷模式）。中国的超大规模市场（9.74亿网购用户）与数字基建优势（337万座5G基站），为全球数字消费变革提供了最佳试验场。未来竞争的关键，在于能否将“技术优势”转化为“制度话语权”，主导低空经济、量子消费等新赛道规则制定，最终实现消费从“交易行为”升维为“人的全面发展”载体。

如上海银发经济正经历从“满足基本需求”向“创造生命价值”的范式转型，其核心经验在于：政策精准性：补贴从“广覆盖”转向“高激励”（如适老化产品补贴30%），撬动供给侧创新；场景人本化：通过石库门夜市、百元一日聚等空间设计，激活社交与情感需求；产业生态化：老字号（茂昌）、科技企业（美的）、社区商业（邻里巷）形成协同网络。终极目标是构建“消费-社交-尊严”三位一体的银发经济生态：短期靠政策精准补贴（如智能设备补贴30%）激活市场；中期以场景创新（代际烘焙坊/旅居套餐）创造增量；长期借数据赋能（健康-消费联邦学习）实现个性化供给。未来需进一步打通“社区服务—文旅消费—智慧健康”闭环，让银发族从“被赡养者”转变为“价值创造者”，方能真正释放中国老人的万亿级消费潜能。