这次中央经济工作会议对今年经济工作作了全面系统总结，强调我国经济总体回升向好，全年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。提出了“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”；“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”；“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”；“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”；“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这“五个必须”是总结规律，启迪未来。不断深化对经济工作的规律性认识，是新时代以来中央经济工作会议的一项重要内容。明年经济工作总基调及宏观政策：坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。财政适度加力、提质增效，货币灵活适度、精准有效，科技创新前沿技术催生新动能。

中央经济工作会议提出九大任务。以科技创新引领现代化产业体系建设；着力扩大国内需求；深化重点领域改革；扩大高水平对外开放；持续有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作；推动城乡融合、区域协调发展；深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；切实保障和改善民生。“以科技创新引领现代化产业体系建设”是明年经济工作九大重点任务的第一项。会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力；广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级等。解读为让制造业往高端走，数字化、绿色化、现代化，这个特别重要，把我们自己的供给实力做大做强。首次把创新与现代化产业体系做了紧密结合，实际上就是要明确我们现代化产业体系发展当中，最基本的动力要来自创新。通过科技创新的引领，来带动我们产业转型升级，来加快建设现代化产业体系，使得中国经济在全球的竞争力进一步提升。

强调聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，是由中国式现代化的本质要求决定的。面临新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求、战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。把推进中国式现代化作为最大的政治，就要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。今年经济工作会议通稿中“高质量发展”共出现16次，相较过去两年的8次翻了一倍，足见其重要性。

会议提出了促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。今年以来，一系列促进民营经济发展的政策举措接连落地。从《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》到《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，多条具体措施纷纷落地，帮助提振民企发展信心。而此次中央经济工作会议提出，要促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。明确提出在四方面解决关键堵点，更是进一步增强了民营企业发展信心。这是对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了坚持“两个毫不动摇”。需要促进民营经济发展壮大，依法维护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。

推动民营企业转变发展方式，转换增长动力，做强实业，加强自主创新，实现民营经济健康发展、高质量发展。特别是在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，开展招标投标领域涉民企歧视专项治理，清除所有制打分等歧视性做法。推动健全民企参与重大项目建设体制机制。极大激发民营企业内生动力和创新活力。推动在重点行业建立公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专精特新发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设。民营企业要思考怎么值得人家来合作和投资？

清除有关市场准入的不合理限制措施，打破民营企业发展的有形和无形壁垒，并在更多高新技术产业方面推出项目清单，引导鼓励民营企业抢占未来发展制高点。未来民营企业业务拓展将无禁区，包括重大基建、重点工程、重要项目、航空航天，甚至军工建设等民营企业都有资格参与，都有条件分一杯羹。有意让民营企业参与基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，有意补齐民营经济发展短板，让民营企业在更高层次、更大领域参与更为激烈的市场竞争，从而激活民营企业创新创造创富的内生活力，为未来成为国际大市场中的佼佼者积蓄动能。而民营企业要思考的问题是自己怎么能够脱颖而出，靠核心技术？靠品牌？靠标准？

如在基建投资方面，会议强调“完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设”，今年11月国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知。在通知的附件中，明确了支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，以及确定了应由民营企业独资或控股的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%的项目，以及积极创造条件、支持民营企业参与的项目的具体方向。

今年中央经济工作会议为民营经济发展壮大“指路子”，比如着力扩大国内需求模块里明确民营企业可以参与新型基础设施等领域建设，在“大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”中也指出了“智能家居、文娱旅游、国货潮品”等民营经济投资发展的“路子”。首次提及“国货‘潮品’”，这是中国式现代化五大特征中物质文明与精神文明相协调的具象化体现，具备长期机遇，消费品行业企业应将品牌形象向其贴近。也为民营企业发展“拓空间”。在制造业投资方面的一大发力点为设备更新改造投资，会议强调“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新”。例如“扩大高水平对外开放”模块中明确提出要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，放宽电信、医疗等服务业市场准入，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目等内容，在构建和发展高质量产业链的同时，也为民营经济发展拓展了空间。绣球扔过来了你是否接得住？

明年国家在促进民营企业壮大方面，依然会针对民营经济发展壮大中存在的问题出台相关政策和措施，具体包括：一是树信心，让民营企业敢于放开手脚做事情；二是稳保障，无论是金融支持、营商环境、税收优惠要落实，变成一个个可操作的措施，让民营企业切实享受到实惠；三是降门槛，让更多拥有创新活力的中小企业进入不同的行业领域，增加民营经济发展的活力和信心；四是组合拳，出台的相关政策之间不能有矛盾和重叠，从民营经济发展壮大之需要出发，做好立体支持。就是有望继续破除市场准入方面针对民营企业的制度桎梏，有望继续畅通和新辟有利于民营企业的要素获取通道，有望继续加强在涉及民企方面的公平执法力度，有望继续完善涉及针对民营企业权益保护方面的法律体系，有望进一步提高民营企业尤其是中小民营企业在专精特新层面发展的税收减免、信贷扶持等“真金白银”实际投放强度。

以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。加快培育新质生产力要把握好三点。一是打造新型劳动者队伍。二是用好新型生产工具。三是塑造适应新质生产力的生产关系。民营企业要思考如何做好配套和协同发展。畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围。加快完善新型举国体制，发挥好政府的战略导向作用，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。支持战略性新兴产业和未来产业发展，激励企业加快数智化转型，实现实体经济与数字经济的深度融合。加快建设全国统一大市场。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力，更好体现知识、技术、人力资本导向。扩大高水平对外开放，与全球企业和人才共享中国的发展红利。

完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平是方向。今年8月工信部等四部门发布的《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》中明确新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业。八大新兴产业包括：新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备。九大未来产业包括：元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能。还明确了新兴产业及未来产业标准化建设目标。这次会议重点指出，“生物制造、商业航天、低空经济”，在未来产业中，会议重点指出“量子、生命科学”，这将是明年政策支持新产业发展的重点方向。在“加快传统产业转型升级”方面，重点则是数智化与低碳绿色化技改，除财政技改补贴支持外，产业政策也会给予相应的投入。

明年货币政策在结构上应会更加聚焦在科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济四大方面发力，此外也会做好中央金融工作会议所提出的“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五大篇章。会议指出，“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”。

会议强调，“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割”。笔者认为，就实体经济而言，需要重点关注四大长期性机遇：未来各个地区会趋向形成以主体功能区为特征，不同区域当中的优势产业会逐步升级；在未来，出口企业有更大的机会。如果国内各地区能够形成统一大市场，必然会使得国内企业产品的性价比、质量更高，在国际上有更强的竞争力；在加快建设全国统一大市场的发展之下，一些区域壁垒、垄断就会消失。各个产业行业中，优秀公司的集中度会越来越高；在线上的数据相关企业以及线下实体经济当中，最重要的与物流相关的企业会迎来发展机会。原因在于，打通线上数据和线下物流，这是构建全国统一大市场的“基础设施”。

关于明年对外开放工作总基调，会议强调，“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”。具体工作部署为：放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌；切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点；抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

绿色发展战略是重点，会议强调，“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”。具体工作部署为：建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地；积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链；持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；完善生态产品价值实现机制；落实集体林权（解放和发展林业生产力）制度改革；加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。今年7月召开的二十届深改委二次会议通过的《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》所明确的，“从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破”与此次会议强调的“积极稳妥推进”相呼应，再次表明实现双碳目标，加快打造绿色低碳供应链则是需要加速推进的方向。推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

中国式现代化是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是实现中华民族伟大复兴的光明大道。把推进中国式现代化作为最大的政治，就要在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。民营企业活力迸发，是创新的重要主体。中央经济工作会议提出，加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位，这进一步激发了民营企业在各自领域的创新热情。民营经济是推进中国式现代化的重要力量。会议指出，“要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势”。推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。安全是发展的前提，发展是安全的保障。以高质量发展来吸收和化解重点领域的风险，以高水平安全保障高质量发展，才能增强经济活力、改善社会预期。