去年9月领导人在黑龙江考察时提出了一个令人耳目一新的概念——新质生产力（New Quality Productivity），中央经济工作会议等重要会议上频频提及。指出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”一句话中，出现了五个“新”，落脚点是新动能。也再次强调“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”

科技创新推动产业创新而“新质生产力”将成关键力量。新质生产力最关键的是“新”与“质”——新指的是新技术、新产品、新业态、新模式、新动能、新产业，质指的是物质、本质、质量、品质。新质生产力，核心在科技创新，关键在成果转化，目的是高质量发展。也可以被认为所谓“新”，是指不同于一般意义上的传统生产力，以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产力。所谓“质”，是强调把创新驱动作为生产力的关键要素，以实现自立自强的关键性颠覆性技术突破为龙头的生产力跃升。因此新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，高效能、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

从科技创新到新质生产力，中间最为重要的就是要形成新产业，那便是以战略新兴产业和未来产业这些以科技创新为关键动力的新经济的发展。促进科技创新与产业创新协同互动，提高科技创新效能，以形成新质生产力。新质生产力中的“生产力”是推动社会进步的最活跃的要素，社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。从“经济新常态”、“新发展理念”到“高质量发展”、“新质生产力”，整个过程是一脉相承的科学推进。“经济新常态”构成了我国经济发展的基本语境，“高质量发展”提出了塑造我国未来前途的大逻辑，“新质生产力”则释放了驱动高质量发展的新动力。新质生产力的提出，意味着党中央将以更大决心推动以科技创新引领产业全面振兴，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权。

新质生产力的科学内涵：马克思认为，“生产力，即生产能力及其要素的发展”。这说明生产力是生产满足人们需要的产品的能力，是人类文明发展的基础，是创造社会财富和推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。新质生产力是相对于传统生产力的概念，是通过新技术不断催生新产业，通过新产业不断创造新价值，通过提升适应自然、改造自然、利用自然的能力重塑发展新动能的新型生产力。发展新质生产力正在不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。

由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的新型生产力。新质生产力依托基础科学、前沿技术尤其是颠覆性科学技术的革命性突破，对劳动者、劳动工具、劳动对象等进行系统性重塑和整体性重构，大幅度提升全要素生产率，使生产能力产生质的跃升，从而能够更好支撑高质量发展，新一轮科技革命和产业变革催生了新质生产力，通过协同推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，为高质量发展蓄势赋能，推动传统生产力跃升为新质生产力，推动现代化产业体系提质增效。作为同“新兴产业”、“未来产业”关联紧密的代表生产力演化中的一种能级跃迁，新质生产力所涉及的是技术含量高、发展前景广阔、富含创新驱动的新领域，是科技创新在物质生产中发挥主导作用的生产力。

相对传统生产力，新质生产力呈现出颠覆性创新驱动、产业链条新、发展质量高等一般性特征。颠覆性创新驱动。产业链条新。发展质量高（提高生产效率，增加附加价值，减少环境影响）。新质生产力更有力地发挥科技创新推动经济增长的作用，用知识、技术、管理、数据等新型生产要素替代自然资源、能源等传统生产要素，优美的生态环境在满足人民群众美好生活需要的同时也创造出巨大的经济价值，真正使绿水青山变成金山银山。新质生产力的时代特征为颠覆性技术群包括数字技术、低碳技术、生物技术等，其中颠覆性最强、影响力最广的是数字技术与低碳技术，推动当前的新质生产力呈现数字化、绿色化的特征。新质生产力的关键特征为面向新兴领域，面向未来产业，着力高质量发展等是当今时代先进生产力的具体体现形式，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果。

新质生产力的提出背景为生产力发展到新阶段的历史必然性。今天全球正在发生的新一轮科技革命和产业革命，人类生存、生活、生产方式发生着深刻的根本性变化，出现了质的飞跃。新时代发展理念的一脉相承性。东北全面振兴的现实紧迫性，也不仅仅只适用于东北，对整个中国经济实施创新驱动发展战略、实现高质量发展具有重要指导价值。加快形成新质生产力的重要战略意义在于塑造国际竞争新优势是新时代我国在激烈的全球竞争中取得优势的关键，是我国实现高水平科技自立自强，是抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点。增强高质量发展新动能。夯实现代化产业体系根基。构建新发展格局、推动高质量发展必须加快建设现代化产业体系。不断提升国家综合实力与国际竞争力并实现高质量发展的必然选择。

形成新质生产力的关键是以科技创新推动产业创新。生产力的本义是通过生产要素的组合运用提供产品和服务的能力。形成新质生产力的关键是以科技创新推动产业创新，通过整合使用优质和新型生产要素，探索智能、融合、高效、绿色的发展路径，形成高水平高能级的产业结构体系，提供更高品质、更加丰富的产品和服务。新质生产力形成的基础是立足要素新支撑构筑发展新优势。

当前，新能源、人工智能、生物医药、数字信息等科技创新不断取得突破，科学创新人才、技术技能人才、经营管理人才等人力资本条件持续提升，数据信息等新生产要素加速崛起并向各领域深度渗透，共同铺就了不同于以往的要素条件，为产业创新发展构筑起新的支撑条件。目前，新要素涌现对我国产业创新发展的支撑作用已经显现，如优质的科技创新和互联网资源为新能源汽车产业注入发展新活力，一些企业把劳动技能优势和人工智能优势相结合释放巨大的效率效能提升空间，企业竞争力在技术工艺流程重构中得到增强。加快形成新质生产力必须夯实要素新支撑。

需要加大力度培育科技创新、人力资本、数据信息等新要素，加强要素基础制度建设，深化要素整合共享，扩大要素开发应用，提高高端、优质、新型要素对产业创新发展的贡献。新质生产力形成的重点是锚定产业新质态形成产业新体系。新质生产力与产业新赛道相伴而生，特别是颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，为我国打破国际产业分工路径依赖、实现赶超和引领发展带来巨大机会空间。新能源、新材料、先进制造、电子信息等新兴和未来产业具有创新密集、跨领域融合、增值含量高等特征，在关键技术创新、路径模式探索、产业链价值链治理、市场推广应用、产业生态构建上呈现新的发展特征和态势，为我国锚定产业新质态、构建产业新体系带来了难得的赛道机遇。充分发挥大国经济和超大规模市场优势，新质生产力形成的导向是聚焦高质量发展实现阶段新跃升。

浙江省发展规划研究院副院长兰建平认为马克思指出，生产力是劳动力和生产资料的组合，是人类通过劳动创造物质财富的能力。发展新质生产力，总结起来四句话：管好新的要素——数据；用好新的技术——人工智能为代表的数智技术；建好新的生态——以企业为主体的创新生态；形成好机制——用制度性重塑来检验创新成果。浙江经济的起步关键在于拥有一批在于敢为人先的“能人”，而在科技创新日益成为重要决定因素的大时代，显然以“技术创新+制度创新”来驱动产业创新与市场创新，才是打造新质生产力的重要新路径。

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所所长汪云兴认为发展新质生产力，深圳具备以下三点优势：一是极具活力的科技创新体系。深圳已形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的创新体系，构建了“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。产业创新牵引科技创新、科技创新支撑产业创新的发展模式。R&D（研究与试验发展经费）占GDP比重超过5%，排名全球前列。二是极具活力的现代产业体系。新质生产力最终体现在“20+8”产业整体发展水平上。三是极具活力的改革创新土壤。创新驱动，必须要坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，敢闯敢试、敢为人先，拥有综改、特区立法权等独有优势。有利于探索更多制度创新示范，增强科技创新供给，提高科技创新效能，培育更多新科技新产业，抢占世界科技和产业发展前沿。

上海领导指出着力强化科技创新策源功能，坚定不移向科技创新要新质生产力。坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快形成一批原创性引领性科技成果。全力推进创新赋能发展，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，围绕三大先导产业和未来产业打造世界级产业集群，以六大重点产业为主推动智能化、绿色化、融合化发展，加快形成具有风向标意义的产业“核爆点”，培养造就世界一流企业。全力促进资源要素融通，发挥国际科创中心和国际金融中心联动优势，推动创新链产业链资金链人才链融合发展，引导培育长期资本、耐心资本，鼓励投早、投小、投硬科技，形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新资源配置方式。全力优化开放创新生态，顺应科研范式变革，深化科技体制改革，融入全球创新网络，建立一站式综合服务平台，推出更多带动性强的应用场景，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

新质生产力的形成需要采取一系列的发展措施：打造新型劳动者队伍，特别是培养能够创造新质生产力的战略人才和熟练掌握新质生产资料的应用型人才。用好新型生产工具，掌握关键核心技术，特别是发展新兴产业所需的技术，并促进这些技术在产业层面的应用。塑造适应新质生产力的生产关系，通过改革开放打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围。加快完善新型举国体制，发挥好政府的战略导向作用，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。

需要支持战略性新兴产业和未来产业发展，激励企业加快数智化转型，实现实体经济与数字经济的深度融合。加快建设全国统一大市场，持续优化民营企业发展环境，真正发挥超大规模市场的应用场景丰富和创新收益放大的独特优势。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力，更好体现知识、技术、人力资本导向。扩大高水平对外开放，不断改善营商环境，加强知识产权保护，形成具有全球竞争力的开放创新生态，与全球企业和人才共享中国的发展红利。这些措施旨在通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，以实现高质量发展。

专家预测数字赋能中小企业将呈现三个趋势性变化。首先，技能劳动者的需求由数量型向质量型快速转变；其次，新增劳动力供给由无限供给走向有限供给；最后，数据驱动、网络协同、平台支撑的一大批新生代，将投入到现代服务业的新业态当中去。在经济转型过程中，新需求引导新供给，新供给创造新市场，新职业开发新领域，新业态带动新就业。创新观念发展新质生产力，在发展新质生产力过程中，不仅要注重技术和设备更新、对新基建的投入，更要注重对人力资本的投入，才能使劳动、技术、管理、数据、全要素生产力得到全面提升。机器取代人是未来发展趋势，但无法取代高技能人才的能动性、创新性和柔性。

以大数据、移动互联网、人工智能、云计算、区块链、5G、ChatGPT、文心一言等深层次AI技术，作为一种资本密集型技术，将带动人工智能领域的重大变革，创新生产方式，直接影响到中小企业的发展。加快数智赋能中小企业会聚焦“五个创新”：聚焦数字经济活力在中小企业中的机制创新；聚焦加快数智赋能的技术创新；聚焦加快产业融通和智慧场景应用的模式创新；聚焦加快数字经济发展的人才创新；聚焦加快数据要素聚集的环境创新；人才流、物质流、资金流、技术流，源源不断地涌入中小企业的经济洼地，使其充满创新活力，打造人才高地，使每个人在如同进入磁场一样，能沉浸式、故事性、生成式地提升自己、武装自己、创新自己、刷新自己、释放潜能。对于中小企业是挑战也是机会。