4月18日，为加快构建优质高效的服务业新体系，进一步优化专业服务业发展环境，促进专业服务业高质量发展，提升专业服务业赋能实体经济发展的能级，上海市服务业领导小组办公室印发《关于进一步优化发展环境 促进上海专业服务业高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》）。《指导意见》明确将以推动专业服务业品质化、融合化、数字化、绿色化、国际化为主要任务，计划到2025年，涌现一批具有较强国际影响力和品牌效应的高能级机构；到2035年，本市专业服务业规模、能级、质量、效率达到国际水准，规则、规制、管理、标准接轨国际，优质高效的专业服务业新体系基本建立。

服务业已成为稳增长的主动力、保就业的主力军、吸引外资的主磁场、税收增长的主源泉，是上海产业发展的基本盘，也是中心城市服务功能的关键载体。但对标国际最高标准、最好水平，上海服务业依然存在内部结构不均衡、主体发展不均衡、辐射能级不充分、制度供给不匹配等短板和不足，需要“十四五”期间持续不懈努力，在更高起点上谋划和推动上海服务业高质量发展，实现服务经济新的提升突破。

专业服务业是一个高度专业化的领域，其中的每个行业都有其独特的职能和特点。法律服务业提供法律咨询、合同审查、诉讼代理等服务。会计服务业提供审计、税务咨询、财务报表等服务。咨询服务业提供战略咨询、组织咨询、流程咨询等服务。广告业提供广告策划、广告制作、广告发布等服务。这些行业需要专业知识和技能，同时也需要良好的沟通和人际关系能力。专业服务业也是一个广泛而多样化的领域，这些行业为企业和个人提供各种专业服务，帮助他们解决业务问题、提高效率和实现目标。首先需要了解服务提供商的资质和经验。其次需要明确自己的需求和目标，以便选择最合适的服务提供商。最后需要与服务提供商签订合同，确保双方的权利和义务得到保障。

“专业服务业”最早出现在2019年12月上海市委市政府印发《关于推动服务业高质量发展的若干意见》上，集聚更高能级国际机构，加快专业服务业由对内服务迈向全球服务，提升专业服务业的品牌影响力和国际竞争力。建立强有力的统筹推进机制，组建专业服务业联盟，整合行业资源，推动跨界融合、组团式发展。对标GaWC175名单，集聚和培育高能级的全球专业服务机构，吸引高端专业服务领域的国际行业组织、协会等机构落户上海。加快推进专业服务“上海品牌”认证，加大品牌宣传力度，着力培育一批具有影响力的本土专业服务品牌企业。大力推进“全球服务商计划”，打造专业服务业试点区，支持企业通过新设、并购、合作等方式开展境外投资合作，进一步加大人力资源、法律、会计审计等专业服务领域的开放力度。

在上海市人民政府办公厅关于印发《上海市服务业发展“十四五”规划》的通知（沪办发〔2021〕7号）上再次以发展智力驱动型专业服务出现。以培育一批高能级服务品牌为目标，大力发展法律服务、财会咨询服务、广告服务、人力资源服务等知识密集型专业化服务，加快高质量专业服务标准化建设，大力推动“全球服务商计划”，进一步提升专业服务业的集聚度和发展能级。这与国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）上提出的现阶段我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设有一些类似。

这次《指导意见》所指专业服务业包括但不限于：法律服务、会计审计服务、咨询调查服务、检验检测认证服务、广告服务、人力资源服务、物流及供应链服务、知识产权服务、信用服务、绿色低碳服务等十大类（这些多是GaWC中高端生产性服务业用的指标）。把促进专业服务业标准研制应用、支持专业服务机构加强品牌建设、集聚培育一批高能级专业服务机构放在最重要的位置。的确积极对接国际经贸规则，支持优势领域专业服务机构、行业协会参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订，全面提高专业服务业标准化发展水平。推动人力资源行业地方标准上升为国家标准，加快推进数字广告标准体系建设。推动绿色金融标准制定和执行，探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用。鼓励推出团体标准和企业标准的外文版文本，并推进相关标准在境外实施，大力推广“上海标准”在“一带一路”等沿线国家应用极其重要。

GaWC是著名的评级机构（Globalization and World Cities Study Group全球化与世界级城市研究小组）编制全球城市分级排名的。专注于研究全球化和世界城市的互动关系，这些指标包括经济实力、人口规模、国际化程度、城市规划和发展、文化影响力等等，其排名以全球范围内的所有城市为研究对象，并按照国际惯例划分为不同等级。独特之处在于评级指标中并不包括直接的GDP或制造业产值，而侧重于六大“高级生产者服务业机构”的城市分布情况，具体指金融、保险、会计、广告、法律、管理咨询，排名的关注点在于城市在全球活动中具有的主导作用和带动能力，含金量非常高。在GaWC的核心指标“高端生产性服务业”上，上海已开始发力，生产性服务业尤其是高端生产服务业的持续向好，将会极大推动上海下一步迈向顶级城市。GaWC排名的关键评价因素中，从城市服务值看（专业机构服务水平），上海的高能级专业机构规模和能级进一步增强，拥有197家GaWC175公司分支机构（国内第一），跨国公司总部初具集聚效应；从城市之间连通性看（要素资源在城市之间的流动率），在金融、会计和管理咨询领域，伦敦-上海的城市连通性在全球排名逐年上升；从全球资源网络连通性看（要素资源在全球的流动率），上海上升趋势明显，集聚和辐射高端要素资源的能力进一步增强。

上海要发力建设国家专业服务的高地，促进专业服务多维度纵深发展，培育一批在全国乃至国际上具有较大市场影响力的龙头企业和服务品牌，切实成为全球城市的标杆，为上海提升市场化法治化国际化水平提供坚实保障和支持。根据2022GaWC全球城市排名，上海位列alpha+级，排名由2016年的第9名上升为第5名，反映出本市对全球经济网络的高端链接能力和专业服务的集聚辐射能力在持续增强。2023年GaWC全球城市排名：伦敦居首，东京第二，上海第三。使上海政府尝到了甜头，看到了希望。这次《指导意见》在具体举措上，以“品质化、融合化、数字化、绿色化、国际化”发展要求作为主攻方向，突出改革创新，明确了11条重点任务。比如，为集聚培育一批高能级专业服务机构，文件提出全力支持浦东“全球专业服务商引领计划”、静安“全球服务商计划”，实施高端专业服务机构集聚专项行动，引导一批影响力大、专业能力顶尖的全球性机构入驻上海；建立法律、会计审计、咨询调查、广告等细分领域重点企业培育库，加强“一企一策”培育力度；支持人力资源、数字广告、检验检测认证等特色专业服务业园区建设，引导知识产权、检验检测等服务机构向高新技术产业开发区集聚，鼓励相关区申报创建“服务业创新发展示范区”等重点任务。

《指导意见》强调了全面增强专业服务业融合化质效。专业服务业为实体经济深度赋能的同时各专业服务领域也需要协同联动发展。强调有效提升专业服务业数字化水平。专业服务业数据流通共享也需要加快专业服务业数字化智能化转型步伐。全面激活数据要素价值，推动数据与各类专业服务业知识深度融合，形成数据商业价值。强调推进专业服务业绿色化转型。推动各类专业服务流程信息化、实时化，助力专业服务机构降本增效。加快专业服务重点领域绿色转型，鼓励远程检测、线上法律咨询等新业态发展。发展绿色物流，支持多式联运、绿色港航等业态发展，推动快递包装减量化、标准化、循环化、无害化。支持供应链行业龙头企业建设智慧化、共享型的现代仓储基础设施，提供供应链综合服务解决方案。对丰富绿色专业服务产品供给。引进培育具有国际水准的绿色低碳服务机构，聚焦钢铁、石化、化工、汽车、电子等重点行业重点领域开发建设碳足迹管理平台，提供碳资产管理、碳核算评价等服务，开展行业全生命周期低碳生产和管理。支持各类专业服务机构拓展绿色低碳、环境社会责任和公司治理（ESG）等业务，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务。

上海静安“楼宇经济”值得借鉴。恒隆广场不断冲破“楼宇经济”的“天花板”：2007年成为上海第一幢税收“月亿楼”；2010年成为上海第一幢税收“月双亿楼”；2021年成为上海市中心第一幢税收“百亿楼”，税收突破百亿元。这个振奋人心的数字背后，是静安区20多年来持续对标国家最高标准、最好水平，坚持锻铸“龙头”楼宇的辐射力。从商贸龙头企业开始，越来越多的相关产业链上下游企业入驻恒隆广场。其中既有奢侈品集团总部和品牌公司，生命健康领域龙头企业，又有专注于奢侈品、消费品等领域的投资公司、高能级资产管理公司、金融机构，服务于各领域龙头企业、专长于提供高附加值服务的会计师事务所、律师事务所、猎头公司、地产行、信息技术提供商、设计公司等，全面覆盖商贸服务、金融服务、专业服务、生命健康、数据智能、文化创意等六大产业。

作为静安“楼宇经济”发展的缩影，恒隆广场强劲增势既源于楼内企业在业务上交流合作、功能上相互补充，“上下楼即上下游”的“内生良性循环”，更映射着静安南京西路商圈的强大发展韧劲和商务楼宇内总部企业、高端产业的“集群”效应。产业“上下游”所有合作伙伴，就在楼上楼下的邻居中。静安区发布了《南京西路国际竞争力指数》，围绕城市引领力、商区聚合力、人文吸引力、国际影响力4个维度的30项关键指标，深度剖析南京西路的发展优势和前景。南京西路商圈“满租率”和“产出力”继续保持全市领先，“韧劲”成为商圈着力发展的关键词。优化营商环境只有“升级版”，没有“休止符”，也是实现区域经济规模和能级、资源配置能力、辐射带动效应等方面再提升的基础。楼宇党建凝结出的发展软实力，服务内容的迭代升级从单一的党群服务延伸到“楼小二”企业服务、楼宇综合治理、公共法律服务等多项功能，一家又一家企业来到静安就不想“挪窝”的背后，是静安“店小二”团队对细节的周全考虑和润物细无声的暖心服务。有序引导楼宇企业参与社区治理等方面的持续发力，红色党建正在成为支撑恒隆广场持续高产出的红色生产力。

精准服务很重要。构建优质高效的服务业新体系，需要加快推动服务业品质化升级。需要健全标准体系，夯实服务标准硬底座是第一要务。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准作为世界的“通用语言”已成为全球治理体系的关键要素，标准引领是国家、行业、企业参与高质量竞争和实现高质量发展的重要标志。以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。当前我国服务业领域供给结构性失衡，缺乏具有广泛认可度和国际影响力的知名服务企业，主要原因之一就是部分领域服务意识薄弱、标准体系不够健全，急需建立协调配套的服务业标准体系。品质化升级要求健全服务业标准，不断提升服务标准供给质量和效率。强化现代物流、平台经济、商务服务、健康养老、知识产权等领域标准实施应用，推广标准化经验。加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化。围绕标准化咨询、技术指标比对、符合性测试、标准实施评价、标准化流程再造等标准化全过程整合资源，实现标准化服务全覆盖。积极参与国际标准化事务，提升标准化服务业的国际化水平。

质量是服务业高质量发展的关键。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。人民群众质量获得感显著增强而我国服务业质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实，急需全面提升服务业发展质量效率。开展优质服务承诺标识制度试点，培育一批创新能力强、质量水平高、引领作用大的优质服务业骨干企业。开展生产性服务业质量检测评价，提升工业设计、检验检测、质量咨询、知识产权等科技服务水平。加强服务业质量监测评价能力建设，发展基于服务标准、顾客满意度、消费者投诉、社会舆情的服务业质量监测评价方法。建立服务质量监测评价和结果通报制度，促进各行业加强服务质量管理。加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善服务业重点领域认证认可制度。品牌是服务业转型升级和服务消费结构优化的重要保障，承载着人民群众、千家万户对美好生活的向往。我国品牌建设要成为推动高质量发展的有力抓手，成为最佳实践和典型案例。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育具有国际竞争力的中国生产性服务品牌。做强做精服务品牌。

生产性服务业（包涵专业服务业）的高质量发展服务业是需要发展具有较高产业链价值和集群效应的专业服务业，提供优质高效的服务，增强国家经济竞争力和综合实力。在实践中需要从几个方面的推进。加强专业服务业创新能力，提高专业服务业技术含量。服务创新源于对客户体验的深度挖掘与认知；服务创新应着眼于客户体验价值的提升；服务创新对价值的提升，将进一步影响到产业行为，进而升级成为产业创新。加强专业服务业规划指导，控制专业服务业发展规模和方向。推进专业服务业转型升级，发展高端服务业。加强专业服务业法制建设，完善专业服务业法规和标准。提高专业服务业人才培养水平，增强专业服务业的人才支撑。加强专业服务业开放，吸引外商投资，提高国际竞争力。加强专业服务业与实体经济的互动，促进专业服务业与其他行业的融合发展。高质量发展专业服务业需要综合施策，注重专业服务业的创新、转型、升级和开放，以提高专业服务业的品质，提高经济竞争力和综合实力。生产性服务业逐渐形成了一个完整的产业链，这条完整的产业链已经成为发达国家市场经济非常必要的发展软环境，我们的生产性服务业必将成为中国发展市场资源强大的助推器。