引言：当“驿站”遇见“新质生产力”

2024年1月领导人在中央政治局第十一次集体学习时明确概括：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以全要素生产率大幅提升为核心标志。

这一论断通常被用来解释芯片、大模型、新能源电池，但在上海嘉定江桥的“八分园·中国百年搪瓷展览馆”内，一场由上海社会生产力发展研究中心主办、中华志愿者协会万众同心志愿服务总队协办推动的“新质美好驿站”启动仪式，给出了另一种答案——社区末端同样可以是新质生产力的组织载体与空间载体。新质美好驿站是上海正在落地的基层社区治理创新载体，核心是跳出传统社区“纯消耗、只做服务”的定位，把公益生态和新质生产力结合，让社区从“消费末端”变成“价值生产单元”，本质是一套「党建+公益+市场+产业」的基层治理新范式。

底层逻辑：重新定义社区的经济与社会价值。 传统认知里社区只是居民生活和消费的末梢，不产生GDP，也不具备生产属性。新质美好驿站的核心突破是：身份重构：把社区从“纯消耗单元”升级为「新型社会生产单元」，既是基层治理阵地，也是经济增量的产生端。核心公式：上海社会生产力发展研究中心温新主任提出一个颇具冲击力的公式：社会生产力 = 新质社区 ≈ GDP，新质美好驿站就是这个 GDP 的载体。而新质美好驿站就是这个GDP的实体载体——公益不是“单向投入”，而是能通过激活社区资源，直接创造经济价值、催生新质生产力。价值双维：既具备民生公益属性（便民、养老、帮扶、志愿），又具备经济生产属性（消费拉动、资产盘活、就业带动、产业下沉），实现“公益聚民心，市场赋能民生”的良性循环。结合新质生产力官方界定与“三新”（新经济组织、新社会组织、新就业群体）政策导向，我来系统阐释新质美好驿站的构建逻辑、运行结构与可复制范式。

一、概念重估：从“休息点”到“新型社会生产单元”

1.1 传统社区的经济学盲区

传统宏观经济核算中，社区被视为居民生活与末端消费场景：老人吃饭、孩子上学、快递收发、广场舞健身——有支出、无产出，有消耗、无增值。它依附于城市GDP，却不进入GDP的生产函数。

1.2 新质社区的范式翻转

新质美好驿站的理论突破口在于把公益生态当作生产要素组合器：

党建（组织要素）

志愿（人力要素）

非遗/农业/法律/金融（内容要素）

闲置物业、党群中心、园区空间（资产要素）

国企供应链、直播电商、文旅巡展（市场要素）

上述要素在驿站内完成创新性配置，使社区从“纯消耗单元”转为“价值生产单元”。“新质社区通过公益生态的系统性激活，将社区从纯消耗单元转变为价值生产单元，成为社会生产力的新增长点。”这与新质生产力“劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合跃升”的基本内涵完全同构。

1.3 新质美好驿站核心定位：“三位一体”的基层综合体（驿站的三重身份叠加）

它不是简单的“社区休息点”或“志愿服务站”，而是三个角色的叠加：

党建引领的基层治理阵地（政治属性）：以党群服务中心为依托，把党建触角延伸到社区、园区、校园、村委等多元场景，打破“千站一面”，立足群众真实需求做空间建设，打通服务群众“最后一米”。

公益服务的暖心枢纽（社会属性）：以志愿服务为根基，覆盖文明实践、便民服务、关爱帮扶，广泛吸纳志愿者、退役军人群体参与，是传递红色文化、凝聚社会力量的“加油站”。

新质生产力的社区接口（经济属性）：链接政府、企业、市场资源，成为国企供应链、产业资源下沉到社区的终端，推动产业在社区末端落地，催生新的经济增长点。

二、构建逻辑：紧扣“三新”政策导向的闭环生态

立足新时代发展要求，紧扣新经济组织、新社会组织、新就业群体三大政策导向，打造志愿服务创新全闭环生态体系驿站。

2.1 新经济组织：政企联动与“商养善、善促商”

驿站不排斥市场，反而主动“链接市场主体，引导企业抢抓新经济发展赛道”。

八分园引入西郊国际农产品展示展销中心、400名主播矩阵，做老年生态农产品专区；

搪瓷馆联动浦东九六广场、宝山1876文创园、练塘文创园做巡展消费；

国企供应链、金融机构通过驿站下沉社区末端。

闭环逻辑：公益聚流量→流量引消费→消费反哺公益，即“公益凝聚民心，市场赋能民生”。

2.2 新社会组织：志愿力量与非遗传承体

中华志愿者协会万众同心志愿服务总队、上海轻工业老专家协会、嘉定区非遗保护体系共同构成社会组织的“软基建”。

谢党伟八分园十年接待超50万人次、1460个团队、近5万名学生实训；

退役军人之家、三小兵文化公司做红色宣讲；

农民站长郑高升把农业小课堂植入驿站。

社会组织不再是“被服务对象”，而是驿站内容供给方与运营协同方。

2.3 新就业群体：退役军人、主播、非遗工匠

中办国办《关于加强新就业群体服务管理的意见》要求“推进社区、商圈、交通枢纽等友好场景建设，统筹用好工会驿站等服务阵地”。

新质美好驿站给出具体落点：

退役军人谢晶：军警素养教育+青少年红色志愿宣讲；

西郊国际主播：农业带货新就业；

搪瓷喷花手绘匠人：非遗实训孵化复合工匠；

驿站站长（郑高升等）：社区微运营新岗位。

脱下军装、放下锄头、拿起直播架，都是新质劳动者。

三、空间架构：“党群中心+美好驿站”的双核载体

新质美好驿站不另起炉灶，而是“嵌入党群中心”，形成：

党建引领（魂） + 公益法律/公益金融（工具） + 党群服务中心+新质美好驿站（阵地）

明确其阵地形态“同步覆盖社区、园区、校园、村委等多元业态，因地制宜打造特色阵地，不搞千站一面”。

以嘉定八分园站为例：

物理空间：废弃售楼处改造的八分园（2600件搪瓷、400画稿）+ 党群服务延伸区；

功能空间：非遗实训、法律健康便民、农业专区、老兵拥军角、主播带货角；

虚拟空间：全市站点联动交接、站点名牌与徽章体系、线上志愿调度。

四、价值生成：四条路径直接催化GDP

我也是高度认同温主任列出驿站落地后催生经济增量的四条核心路径，与新质生产力“全要素生产率提升”相呼应：

路径一：便民服务消费

公益法律、生活服务、健康服务带动周边商业与服务消费，形成社区级消费增量。一刻钟便民生活圈政策到2030年要建“百城万圈”1万个圈，驿站是其精神内核版。

路径二：存量资产盘活

闲置物业、低效公服空间改造成新质社区阵地，“让沉睡资产重新产生经济价值，实现资产增值与税收贡献”。八分园本身就是“售楼处变展馆”的盘活样本。

路径三：就业与创业带动

驿站运营、志愿服务、供应链对接创造岗位；孵化社区小微企业与个体创业者。谢党伟“玖申”搪瓷、谢晶军警教育、郑高升农业融合体，均为驿站场景孵化的市场主体。

路径四：产业资源下沉

国企、供应链、金融机构通过驿站下沉社区末端。搪瓷产业从“老厂房马蹄窑”走向“新能源电池壳体、光伏吸热板、医用抗菌搪瓷”等新赛道，正是产业下沉+非遗升维的实例。

五、实践样本：嘉定八分园站点的特色融合（非遗×新质融合） 

5.1 红色命名与工匠基因

谢党伟，原搪瓷厂优秀员工，2002年厂关，2016年办八分园，被称为“搪瓷伯伯”。 其馆挂有赠新疆自治区成立70周年纪念壶（50万只随习主席慰问品抵达）。红色叙事不是贴标，是馆主生命史。

5.2 搪瓷百年史=轻工业新质缩影 

谢党伟在报告中梳理：110年前上海起步→抗美援朝202万慰问杯→计划经济家家面盆→改革开放工艺革新→今天新能源/环保防腐/AI配釉/3D打印造型。

“一部中国搪瓷百年史，就是一部中国轻工业从追赶到引领、从传统制造迈向新质生产力的缩影。”

5.3 四招把非遗焊进新质生产力

人才底座：喷花、手绘、搪烧标准化课程化，产教融合实训基地；

文创科技：77个国外团、1460个国内团流量变现，玖申品牌国潮出海；

产业生态：浦东—宝山—练塘—浙江巡展联动，老物件+新装备+新文创；

红色赋能：老兵彩绘、党员主题党日、残障公益手绘。

5.4 农业进站：农民站长的反向注入

郑高升（“我是一个农民”）把西郊国际400主播、老年生态农产品专区、农业小课堂带入八分园，使驿站同时具备“工业非遗+农业科技”双螺旋。这是“因地制宜”的最朴素注脚。

所以本次落地的嘉定八分园站点是典型示范，它把「新质生产力」和「百年搪瓷非遗文化」深度绑定，形成了可复制的特色模式：

非遗+公益：百年搪瓷馆作为实训基地，10年接待参观超50万人次，开展老兵、残障群体公益彩绘、党员主题党日等活动，让红色文化和非遗文化成为驿站的精神内核。

非遗+产业创新：

人才端：把喷花、手绘、搪烧等传统技艺标准化、课程化，打造产教融合实训基地，培育复合型搪瓷工匠；

产品端：布局新能源电池壳体、光伏吸热板、环保防腐搪瓷、医用抗菌搪瓷等新材料赛道，推动老工艺向高附加值产业升级；

消费端：开发文创IP、时尚搪瓷产品，联动浦东九六广场、宝山1876文创园等打造巡展体系，推动搪瓷从“怀旧符号”变成“产业名片”；

国际端：筹备2029年世界陶瓷大会，推动中国搪瓷工艺出海。

农业+社区融合：引入农业板块，联动上海农委西郊国际资源，设置老年生态农产品专区，打造农业小课堂，实现“耕者谋利、食者健康”的社区配套。

退役军人力量：以退役军人为志愿服务核心群体，开展国防教育、拥军志愿活动，把部队的执行力转化为社区服务、产业落地的实际动力。

六、运行机理：公益与市场双向赋能的“活水模型”

的确，企业依托市场活水持续续航，依托基层阵地拓展服务场景，双向赋能，共生共进。

可归纳为：

党建引领──┐

            ├─→ 新质美好驿站 ─→ 公益聚人（志愿/老兵/学生）

市场主体──┘          │                             ↓

                                  │                              人流变商流（消费/盘活/就业）

                                  │                             ↓

                                  └─←── 税收/岗位/产业数据回流 ←─┘

公益不是市场的对立面，而是降低信任成本、压缩获客距离、激活闲置要素的社区级PPP（政府和社会资本合作模式）。

七、长期价值与发展方向

基层治理层面：解决社区服务同质化、资源分散的问题，实现“供需对接、便民服务、创业就业”的商业闭环，最终形成共建共荣共享的基层治理新格局。

产业发展层面：成为新就业形态、新社会组织的培育载体，推动轻工业非遗、农业科技、社区服务等多产业在社区融合生长，为地方经济贡献持续增量。

未来规划：后续将不断整合资源、完善运营机制，扩大服务覆盖面，一方面做实养老、帮扶、便民等民生服务，另一方面深化“商养善、善促商”的循环，让驿站真正扎根基层，成为老百姓家门口“有温度、有情怀、接地气”的幸福阵地。

八、公式再审视：社会生产力 = 新质社区 ≈ GDP

该公式看似大胆，实则有三个限定条件：

仅当公益生态被系统性激活，而非挂牌子做台账；

仅当驿站打通“便民消费+资产盘活+就业带动+产业下沉”四路径；

仅当党建、志愿、市场三者形成闭环而非单腿走路。

在此条件下，社区贡献的不再只是社零总额里的零头，而是包含服务增值、资产增值、小微主体税收、非遗IP溢价的综合增量。它未必在统计口径上单列“驿站GDP”，但在区域全要素生产率提升中可观测、可归因。

九、可复制框架：新质美好驿站构建七步法 

结合八方园实践，我们可以抽象出通用构建序列：

找根：立足群众真实小事，选一个文化/农业/工业遗存锚点（如搪瓷、蚕桑、老厂房）；

嵌党：以党群中心为母壳，不加围墙加功能；

组局：政（街镇）+ 企（供应链）+ 社（志愿队）+ 群（退役军人/主播/工匠）四方签约；

盘资：闲置物业改造，避免新建豪华场馆；

设站：站长制（如郑高升），全市站点名牌交接体系；

造血：四条GDP路径至少跑通两条（八分园跑通了消费+资产+产业三条）；

出海：IP巡展、世界陶瓷大会、直播带货，让社区微场景接入全球轻工链。

十、风险边界与校正

防止公益变现异化：商养善必须有“善”的审计，不能借志愿之名行推销之实；

防止千站一面：录音强调“不搞千站一面”，若全区复制成同一张文创脸，则违背新质“因地制宜”；

防止退役军人/农民被符号化：谢晶、郑高升必须真有业务、真有收入，否则“新就业”退回“被慰问”；

防止GDP公式滥用：该公式属理论隐喻，不宜写入统计报告，宜作为“社区生产力觉醒”的修辞工具。

结语：让老工业长出新质生产力的翅膀

谢党伟结尾憋出一句改了多遍的话：“让老工业长出新质生产力的翅膀。要努力，要花力气，要下功夫，要下决心。”

新质美好驿站的本质，就是把这句感慨工程化：

翅膀一半是党建与志愿的红色风力；

一半是非遗、农业、直播、新材料的产业升力；

机身是党群中心嵌入的社区驿站；

跑道是上海“三新”政策与一刻钟生活圈。

新质美好驿站的本质就是：用公益把人聚起来，用产业把资源活起来，用党建把底盘稳下来，最终实现基层治理有效、民生服务提质、经济增量可见的三赢。当社区不再只是晚上亮灯、白天花钱的容器，而是能产出工匠、主播、IP、税收与老兵尊严的“新型社会生产单元”，新质生产力才真正落到了最后一米。新质美好驿站行稳致远，不在牌匾红不红，而在八分园里那个农民站长、那个搪瓷老厂长、那个退役兵宣讲员，明天是不是还在忙、还能赚到钱、还愿意把邻居叫来坐坐。这就是新质生产力视角下，新质美好驿站最朴素的构建完成式。

撰稿人李德伟（国策智库专家、新质生产力实践与应用专家）