《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的文件，共15个部分、61条，分为三大板块。“十五五”规划围绕高质量发展主线，部署了六大重点任务，涵盖经济、科技、生态、民生等多个领域。“十五五”时期（2026-2030年）是中国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是实施“两步走”战略（2020-2035年基本实现社会主义现代化、2035-2050年建成社会主义现代化强国）的重要阶段。提出了前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。谁制定标准，谁就定义了未来。

量子科技的发展不仅依赖实验室里的突破，更依赖于一套能够让技术走向市场、实现规模化应用的规则和规范，这就是标准的作用。为量子科技谋划标准，本质上是为这个未来的万亿级产业构建“通用语言”和“连接器”。下面这个表格梳理了当前最需要谋划的关键标准方向。

谋划标准的前瞻价值。提前布局量子科技标准，具有深远的战略意义。抢占国际话语权：全球量子科技竞争日趋激烈，主要国家和地区都在加速布局标准研究。标准是技术路线的体现，谁掌握了标准制定权，谁就能在未来的产业生态中占据主导地位。积极参与并主导国际标准制定，能为中国量子科技产业在全球竞争中赢得主动权。加速技术产业化：统一的标准能够有效降低不同系统、组件之间的集成难度，促进产学研用各环节的协作，从而加速科技成果从实验室走向市场的转化过程。例如，明确量子比特性能标准有助于客观比较不同技术路线的优劣，引导资源高效配置。构建产业新生态：标准的建立有助于吸引更多企业和开发者进入量子领域，围绕统一的技术规范形成丰富的应用软件、配套硬件和服务，共同构建一个繁荣的产业生态系统。

国际标准化动态。全球主要国家和地区高度重视量子标准化。我国在量子保密通信等领域的国际标准制定中已取得一定进展，例如主导制定了ITU-T Y.3800系列标准。欧盟发布了全球首个全面的量子技术标准化路线图，并成立了专门的联合技术委员会（JTC 22）推进工作。美国等国家也通过政策法案和投入推动量子技术标准研究。这表明量子科技的标准化已是全球共识性行动。为量子科技谋划标准，是一项着眼于未来的战略性投资。它不仅是技术成熟的“催化剂”和产业化的“基础设施”，更是国家在即将到来的“第二次量子革命”中抢占制高点的关键举措。通过系统布局，我们可以更好地将技术优势转化为产业胜势。

生物制造要真正从实验室走向广阔的产业应用，一套前瞻、系统且务实的标准体系是其发展的“通用语言”和“基础设施”。当前迫切需要谋划的标准，可以概括为以下五个关键维度。

谋划标准的前瞻价值。提前为生物制造谋划标准，具有深远的战略和现实意义。抢占国际竞争制高点：全球主要经济体都已将生物制造标准化列为国家竞争的核心要素。标准是技术路线的体现，谁掌握了标准制定权，谁就能在未来的产业生态中占据主导地位。积极参与并主导国际标准制定，能为中国生物制造产业在全球竞争中赢得主动权。加速技术产业化：统一的标准能够有效降低研发和生产的成本与不确定性。当生物元件、工艺过程和数据格式有章可循时，科技成果从实验室走向工厂的转化路径会更加顺畅，能够有效解决目前生物制造领域因标准体系不统一而阻碍高质量数据汇聚和科技成果产业化的问题。构建产业新生态：标准的建立有助于吸引更多企业和开发者进入生物制造领域，围绕统一的技术规范形成丰富的应用产品、配套装备和服务，共同构建一个繁荣的产业生态系统。这有助于化解行业标准割裂导致的系统集成障碍，推动产业链上下游协同发展。

从谋划到落地。标准的制定和实施是一个动态、持续的过程，需要多方协同推进。近期可启动的优先事项：当前最紧迫的是搭建标准体系框架并填补关键空白。例如，可以优先启动生物制造术语和参考架构等基础通用标准的制定，为产业提供统一语言。同时，针对基因合成、基因编辑等底层关键技术，以及生物反应器、传感器等核心设备，也应尽快开展技术规范的研制。中长期的重点方向：随着技术的发展和产业的成熟，标准化的重点将逐渐从基础通用转向更具体的应用场景和细分领域。需要持续完善针对生物医药、生物材料、生物燃料等不同产品的专用标准。同时，要特别关注生物安全、伦理规范和可持续发展等支撑体系标准的建设，确保产业在快速发展的同时行稳致远。

为生物制造谋划标准，是一项着眼于未来的战略性投资。它不仅是技术成熟的“催化剂”和产业化的“基础设施”，更是国家在即将到来的生物经济时代抢占制高点的关键举措。通过系统布局“基础通用、底层技术、生产工艺、应用产品、支撑体系”五大类标准，我们可以更好地将技术优势转化为产业胜势，推动生物制造产业走向更加安全、高效、可持续的发展轨道。

氢能和核聚变能被提升至“未来产业”的战略高度，意味着为它们建立一套清晰、前瞻的标准体系已变得至关重要。这不仅是技术成熟的催化剂，更是确保产业安全、实现规模化商业应用的基础。下面这个表格梳理了当前最需要谋划的关键标准方向。

谋划标准的前瞻价值。提前为氢能和核聚变能谋划标准，具有深远的战略意义。抢占国际竞争制高点：全球主要经济体都在积极布局这些未来能源的标准。谁掌握了标准制定权，谁就能在未来的产业生态和国际贸易中占据主导地位。例如，我国已牵头制定了全球首项核聚变领域国际标准《反应堆技术—核聚变反应堆—核聚变堆高温承压部件的热氦检漏方法》(ISO 4233)，这显著提升了我国在该领域的国际话语权。对于氢能，积极参与国际标准制定，将国内先进技术转化为国际标准，同样至关重要。加速技术产业化与降本：统一的标准能够有效降低产业链各环节的衔接成本，避免重复投资和技术路线混乱，为规模化生产和应用创造条件。例如，氢能产业在初期面临成本高的瓶颈，通过标准引领关键设备和材料的规模化、规范化生产，是推动产业链降本的有效途径。明确的标准也能增强投资者信心，吸引更多社会资源投入。构建产业新生态：标准的建立有助于吸引更多企业和研发机构进入领域，围绕统一的技术规范形成丰富的产业链和协同创新的生态系统。例如，核聚变商业化将催生一个全新的高端装备制造业集群，需要超导磁体、先进材料等尖端技术的协同发展，标准是维系这个生态的“通用语言”。

从谋划到落地。标准的制定和实施是一个动态、持续的过程。氢能标准：当前重点在于快速补齐产业链短板，特别是在绿色氢能认证、大规模储运、多元化应用等环节。同时，要加强国际合作，推动国内外标准对接，为未来氢能及其衍生品的国际贸易扫清障碍。核聚变标准：鉴于其技术仍处于研发和工程验证阶段，标准谋划更具前瞻性。当前核心是建立与科研阶段装置相匹配的安全监管框架，并同步开展关键技术标准的预研。随着中国聚变工程实验堆（CFETR）等未来大科学装置的推进，相关技术标准需要提前布局。

为氢能和核聚变能谋划标准，是一项着眼于未来的战略性投资。对于氢能，重点是构建覆盖“制、储、输、用”全产业链，并与国际接轨的标准体系。对于核聚变能，当务之急是建立与其科研阶段相适应的安全监管框架和关键技术标准。通过系统性的前瞻布局，可以将我国在市场规模、工程实践方面的优势，转化为规则和标准上的优势，从而在这场未来能源竞赛中赢得主动。

脑机接口作为一项前沿颠覆性技术，其发展离不开一套清晰、前瞻的标准体系作为“通用语言”和“基础设施”。根据国家最新政策文件和行业动态，当前亟需谋划的标准体系可以概括为以下五个关键维度。基础通用与互操作标准。这是产业发展的基石，旨在解决当前术语不统一、系统难以对话的痛点。术语与参考架构：需要明确核心概念的定义和技术系统的通用框架。我国首部脑机接口医疗器械行业标准《采用脑机接口技术的医疗器械 术语》已发布，为产品研发、注册审评和监管提供了统一的“通用语言”。同时，《信息技术 脑机接口参考架构》等国家标准也在制定中，旨在为各类系统设计提供蓝图。数据格式与接口规范：为了实现不同设备、平台之间的数据交换和互联互通，需制定统一的多模态数据格式标准、数据交换接口协议等。这对于构建开放生态至关重要。

技术与产品性能标准。这类标准聚焦于确保脑机接口系统本身的性能、可靠性和一致性。技术规范：针对脑机接口的不同技术路径（如基于视觉诱发电位、基于头皮脑电的反应式接口等），需制定具体的技术要求标准，以指导产品研发和质量控制。性能测试与评估：需要建立科学的评测基准与方法学，用于客观评估和比较不同产品的性能。例如，对“运动意图编解码性能”、“具备闭环功能的植入式神经刺激器的感知与响应性能”等关键指标建立标准的测试方法。用于训练算法的脑电数据集也需规范其质量要求。

应用与场景标准。此类标准旨在确保脑机接口技术在特定领域能够安全、有效且合规地落地应用。医疗应用规范：这是当前标准化的重点领域。除了术语标准，还需为植入式神经刺激器、人工耳蜗等具体产品制定安全性和有效性要求。国家药监局已成立工作组，致力于构建覆盖产品全生命周期的标准体系。工业与消费应用指南：在工业领域（如安全监控、人机协同操作）和生活消费领域（如注意力监测、交互娱乐），也需要逐步建立相应的应用技术规范和标准，以保障可靠性并引导健康发展。

安全、伦理与治理标准。这是脑机接口技术获得社会信任、实现可持续发展的生命线。科技伦理指引：科技部发布的《脑机接口研究伦理指引》是奠基性文件，明确了“保障健康、提升福祉”、“尊重被试、适度应用”等六大基本原则。它为研究划定了“底线”和“红线”，特别强调对增强型技术的应用需谨慎规范。生物安全与数据隐私：需建立针对植入物的生物相容性、长期安全性等评估标准。同时，脑信号蕴含最敏感的个人隐私，必须制定严格的数据安全、个人隐私保护以及“脑隐私”防护标准与治理框架。

支撑与服务标准。这类标准关注为技术迭代和产业生态提供持续支撑的“基础设施”。检测与中试平台规范：支持检测评估机构发展，建立产品测试规范，并布局建设中试平台，这对于加速创新产品的产业化应用至关重要。卓越工程师实践基地与人才培养：鼓励企业与高校、科研院所等合作培养跨学科复合型人才，并加强职业教育和技术培训，为产业发展提供人才支撑。

为脑机接口谋划标准，核心逻辑在于通过统一规则降低创新成本、通过明确规范保障安全可信、通过开放协同培育产业生态。这需要政府、行业、企业、科研机构形成合力，共同推动一个既能引导产业健康发展，又能适应技术快速迭代的动态标准体系。

具身智能要真正从实验室走向产业化，一套前瞻、系统且务实的标准体系是其发展的“通用语言”和“基础设施”。当前需要谋划的标准，可以概括为以下五个关键维度。基础共性标准。这是整个标准体系的基石，旨在统一行业“语言”，避免概念混淆和重复投入。术语与参考架构：需要明确定义“具身智能”、“具身大小脑协同”等核心概念，并构建统一的系统参考架构，为技术开发和产业协作奠定共同基础。分类与分级指南：可以参考自动驾驶分级，制定具身智能的智能化发展阶段分级指南（如G1-G5）和人形机器人的技术等级划分（如L1-L4），这有助于清晰界定产品能力、引导技术演进路线，并让用户对机器人能完成的任务有明确预期。

技术与性能标准。这类标准聚焦于确保具身智能系统本身的性能、互操作性和可靠性。硬件接口与软件架构：推动伺服电机、减速器、传感器等核心硬件接口的标准化，以及机器人操作系统、软件平台架构的统一，可以大幅降低产业链上下游的协作成本，避免生态壁垒。性能评估基准：亟需建立科学的评测基准与方法学，用于评估机器人在非结构化环境中的自主感知、决策和执行能力。例如，如何量化评估一个机器人完成“整理杂乱桌面”这类复杂任务的智能水平。

场景与应用标准。此类标准旨在确保具身智能能在真实场景中安全、高效地发挥作用，是技术落地的关键。场景适配性规范：需要分领域制定标准，明确在工业制造、医疗康养、家庭服务等特定场景下的性能基线（如力控精度、安全响应阈值）和可靠性要求，并建立包含极端工况的测试用例库。安全与伦理规范：这是社会接受度的生命线。必须前瞻性地制定功能安全、数据隐私保护、算法决策透明度和责任划分准则。例如，明确在人机共融环境中，如何确保人类绝对安全，以及出现问题时如何追溯责任。

安全与伦理标准。由于其重要性，安全与伦理标准需要特别强调。它关乎技术的可信度和可持续发展。构建内生安全机制：应在系统设计研发初期就同步介入安全考量，建立覆盖数据安全、算法安全和应用安全的全栈安全规范，确保智能体在复杂交互中始终符合人类价值观和伦理约束。探索治理新模式：可以探索“监管沙盒”等机制，在保障安全底线的同时鼓励创新，并积极参与全球人工智能治理对话，推动形成国际共识。

数据与平台标准。这类标准关注支撑技术迭代的“燃料”和“基础设施”。语料数据规范：需要规范高质量具身数据集的格式、采集流程、标注质量以及开源开放协议，建设国家级的数据共享平台，破解数据孤岛难题。仿真与中试平台：应建立高保真仿真模拟平台的通用接口和测试规范，并统一“模拟到现实”迁移技术的评估标准，这能极大加速算法的训练和验证效率。

标准谋划的核心逻辑。为具身智能谋划标准，其核心逻辑在于通过统一规则降低创新成本、通过明确规范保障安全可靠、通过开放协同培育产业生态。这需要政府、行业、企业、科研机构形成合力，共同推动一个既能引导产业健康发展，又能适应技术快速迭代的动态标准体系。

第六代移动通信（6G）作为未来数字经济的核心基础设施，其标准的谋划确实需要极强的前瞻性。目前，全球6G研发已进入技术研究迈向标准研究的关键阶段，预计2030年左右实现商用。当前谋划6G标准，主要集中在以下几个方面。核心技术性能标准。6G的飞跃首先体现在其极致的性能指标上，这需要通过一系列核心技术标准来保障。无线传输与空口技术：为了达到峰值速率1Tbps（远超5G的10Gbps）和低至0.1毫秒的时延，需重点攻关太赫兹（THz）频段的无线传输标准。同时，为应对高频段信号覆盖挑战，超大规模MIMO（大规模天线技术） 和新型波束赋形技术的标准也需同步确立，以大幅提升网络容量和连接密度，支持每平方公里高达1000万个设备的连接。通感算智融合：6G的关键演进在于深度融合。需制定支持通信与感知一体化 的标准，使网络不仅能传输数据，还能具备高精度定位、环境感知等能力。同时，需规划内生智能（AI-Native） 的架构与接口标准，让人工智能深度赋能网络运维、资源调度与优化。此外，定义网络向终端设备（如XR头显、自动驾驶汽车）提供分布式算力 的服务标准也至关重要。

网络架构与融合标准。6G网络愿景是实现空天地海一体化的全域覆盖，这要求全新的架构标准。空天地海一体化网络（集成卫星与地面网络）：核心是制定卫星网络与地面6G网络统一架构 和无缝融合 的标准，包括功能划分、协议栈、路由策略等，以实现全球无缝覆盖。还需解决非地面网络（NTN）带来的高动态、长时延等挑战的组网技术标准。以用户为中心的网络：未来网络需更灵活，应谋划支持弹性可定制 的网络标准，允许不同应用（如工业元宇宙、远程手术）按需定义所需的网络切片能力。

安全、可信与可持续发展标准。在性能飞跃的同时，6G必须是安全、可靠且绿色的发展范式。内生安全与隐私保护：需将安全设计 理念前置，谋划覆盖网络架构、数据传输、用户隐私（特别是脑机接口等新型终端交互数据）的全方位安全与隐私保护标准。同时，需建立6G网络韧性与可靠性 标准，确保其在极端情况下的生存能力。绿色节能与可持续发展：6G标准需高度重视能效，制定设备能耗、网络架构能效评估标准，推动绿色节能 技术发展。此外，标准应促进包容性，关注技术在全球范围内的可负担性和可及性，助力弥合数字鸿沟。从谋划到引领。为6G谋划标准，是一项着眼于未来的战略性投资。它不仅是技术成熟的“催化剂”和产业化的“基础设施”，更是国家在即将到来的6G时代抢占制高点的关键举措。通过系统布局，我们可以更好地将技术优势转化为产业胜势。

未来产业方向可以有未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。从“未来”到“支柱”理解未来产业，可以将其与“战略性新兴产业”联系起来。简单来说今天的未来产业就是明天的战略性新兴产业。战略性新兴产业（如当前的新能源汽车、高端装备）是已经完成技术试错、形成明确产业形态的当前支柱。而未来产业则处于更早期的“播种”阶段，代表着国家为10年甚至20年后的产业体系进行的前瞻性布局。保持未来产业的领先优势，才能确保战略性新兴产业的可持续发展后劲，从而建设现代化的产业体系。