即将到来的10月14日是第54届世界标准日,2023年世界标准日的主题是“美好世界的共同愿景”。“世界标准日”听起来或许有些陌生,但是ISO9000 这个标识大家一定比较熟悉。ISO9000作为国际质量认证体系的重要标准之一,规范了世界范围内的商品生产,从而保证了人们的生产质量,提高了人们的生活水平。事实上,包括ISO在内,国际标准组织针对各种行业制订了各种“世界标准”。当然,关于“标准”的话题,远远不止于工业生产,它还渗入到社会生活的各个方面。同时,“标准”也不仅仅是指世界范围内的“标准”,也可以是一个单位、甚至一个家庭的“标准”。
今年2023年世界标准日祝词——美好世界的共同愿景。IEC主席乔·库布斯,ISO主席乌尔丽卡·弗兰克,ITU电信标准化局主任尾上诚藏致辞:优质医疗服务对可持续发展至关重要。为此,联合国将“人人享有便捷安全医疗服务”列为可持续发展目标之一,以确保健康的生活,并增进各年龄段人群的福祉。国际标准和合格评定在实现这一发展目标方面具有重要作用:它们为促进数字健康技术的应用,医疗设备与系统的研发、制造与维护提供了全球性准则,以确保全世界可以广泛获得有效、安全、可靠的医疗设备、健康服务。它们也为有效的政策制定和监管提供了坚实基础,鼓励人们在改善医疗保健水平方面开展合作。当前,电子健康技术日新月异、发展迅速,特别需要发挥IEC、ISO及ITU国际标准在确保系统安全性和保护病患隐私方面的作用。让我们团结一致,共同努力,共促实现联合国2030年可持续发展议程,共筑支撑可持续发展的国际标准体系,共建更加美好的世界。
10月14日是世界标准日(World Standards Day)。1946年10月14日至26日,中、英、美、法、苏共25个国家的64名代表集会于伦敦,正式表决通过建立国际标准化组织(ISO)。1947年2月23日,ISO国际标准化组织宣告正式成立。1969年9月ISO理事会发布第1969/59号决议,决定把每年的10月14日定为世界标准日,这一天也是国际标准化组织(ISO)的成立纪念日。1970年10月14日举行了第一届世界范围的庆祝世界标准日的活动。此后每年的10月14日,就成为了世界各国标准化工作者开展标准化宣传,举行纪念活动的盛大节日。
回顾近十多年的主题。2010年第41届标准日主题:标准让世界更畅。2011年第42届标准日主题:国际标准树立全球信心。2012年第43届标准日主题:减损耗,增收益标准提高效率。2013年第44届标准日主题:国际标准推动积极改变。2014年第45届标准日主题:标准营造公平竞争环境。2015年第46届标准日主题:世界的通用语言。2016年第47届标准日主题:标准建立信任。
2017年第48届标准日主题:标准让城市更智慧。2018年第49届标准日主题:国际标准和第四次工业革命。2019年世界标准日主题:视频标准创造全球舞台。2020年世界标准日主题确定为 “用标准保护地球”(Protecting the planet with standards)。2021年世界标准日的主题:标准促进可持续发展,共建更加美好的世界。 2022年世界标准日主题确定为“美好世界的共同愿景”,国家标准委将中国主题确定为“数字时代的标准化”。
标准就是一种长期总结形成的“规则、习惯、方法、要求”。用专业术语来讲,标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的规范性文件。按照《中华人民共和国标准化法》的定义,标准是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。它是质量的基础,也是经济和社会活动的技术依据,是规矩、准则,国外的技术法规就类似于我国的强制性标准。制定、发布及实施标准的过程,就是标准化。标准是规范市场经济客体的“法律”。标准的本质是统一,它是对重复性事物和概念的统一规定;标准的任务是规范,它的调整对象是各种各样的市场经济客体。标准具有鲜明的法律属性。它和法律法规一起,好比车之二轮,鸟之两翼,共同保障着市场经济有效、正常运行。
进入21世纪以后,发达国家纷纷制定各自的标准化发展战略,以应对因经济全球化对自身带来的影响。欧盟、美国、加拿大的标准化战略在2000年前后相继出台。日本为了应对标准竞争,在2006年由首相亲自组织研究制定本国的国际标准综合战略。只有充分认识标准在国际竞争中举足轻重的地位,深入贯彻实施标准化战略,才能在激烈的国际竞争中处于主动地位,实现产业和经济的跨越式发展。
标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑。在宏观层面,标准事关社会主义市场经济发展全局。在微观层面,标准事关企业的生存与发展。标准是企业组织生产和经营的依据,高标准才有高质量。标准是走向国际市场的“通行证”。标准是市场竞争的制高点。“得标准者得天下”。标准决定着市场的控制权。从这个意义上来看,标准也是一种游戏规则。谁的技术成为标准,谁制定的标准为世界所认同,谁就会获得巨大的市场和经济利益。
国际标准化组织(International Organization for Standardization-ISO)是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。1946年10月14日至26日,中、英、美、法、苏的二十五个国家的六十四名代表集会于伦敦,正式表决通过建立国际标准化组织。1947年2月23日,ISO章程得到15个国家标准化机构的认可,国际标准化组织宣告正式成立。参加1946年10月14日伦敦会议的25个国家,为ISO的创始人。ISO是联合国经社理事会的甲级咨询组织和贸发理事会综合级(即最高级)咨询组织。此外,ISO还与600多个国际组织保持着协作关系。
国际标准化组织的目的和宗旨是:“在全世界范围内促进标准化工作的发展,以便于国际物资交流和服务,并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作”。其主要活动是制定国际标准,协调世界范围的标准化工作,组织各成员国和技术委员会进行情报交流,以及与其他国际组织进行合作,共同研究有关标准化问题。按照ISO章程,其成员分为团体成员和通信成员。团体成员是指最有代表性的全国标准化机构,且每一个国家只能有一个机构代表其国家参加ISO。通讯成员是指尚未建立全国标准化机构的发展中国家(或地区)。通讯成员不参加ISO技术工作,但可了解ISO的工作进展情况,经过若干年后,待条件成熟,可转为团体成员。ISO的工作语言是英语、法语和俄语,总部设在瑞士日内瓦。ISO现有成员143个。ISO现有技术委员会(TC)225个和分技术委员会(SC)611个。
1978年9月1日,我国以中国标准化协会(CAS)的名义重新进入ISO。1988年起改为以国家技术监督局的名义参加ISO的工作。将改为以中国国家标准化管理局(SAC)的名义参加ISO的工作。1999年9月,我国在京承办了ISO第22届大会。2008年10月的第31届国际化标准组织大会上,中国正式成为ISO的常任理事国 。
国际电工(International Electro-technical Commission-IEC)成立于1906年,至今已有107年的历史。它是世界上成立最早的国际性电工标准化机构,负责有关电气工程和电子工程领域中的国际标准化工作。1947年作为一个电工部门并入国际标准化组织(ISO),1976年又从ISO中分立出来。IEC的宗旨是,促进电气、电子工程领域中标准化及有关问题的国际合作,增进国际间的相互了解。为实现这一目的,IEC出版包括国际标准在内的各种出版物,并希望各成员在本国条件允许的情况下,在本国的标准化工作中使用这些标准。近20年来,IEC的工作领域和组织规模均有了相当大的发展。今天IEC成员国已从1960年的35个增加到61个。他们拥有世界人口的80%,消耗的电能占全球消耗量的95%。IEC的工作领域已由单纯研究电气设备、电机的名词术语和功率等问题扩展到电子、电力、微电子及其应用、通讯、视听、机器人、信息技术、新型医疗器械和核仪表等电工技术的各个方面。IEC标准已涉及了世界市场中的35%的产品,到上世纪末,这个数字就已达50%。IEC标准的权威性是世界公认的。IEC每年要在世界各地召开100多次国际标准会议,世界各国的近10万名专家在参与IEC的标准制、修订工作。IEC有技术委员会(TC)89个、分技术委员会(SC)107个。
我国1957年参加IEC,1988年起改为以国家技术监督局的名义参加IEC的工作。以中国国家标准化管理局(SAC)的名义参加ISO的工作。中国是IEC理事局、执委会和合格评定局的成员。1990年我国在京承办了IEC第54届年会,2002年10月我国则在京承办了IEC第66届年会。2011年10月28日,在澳大利亚召开的第75届国际电工委员会(IEC)理事大会上,正式通过了中国成为IEC常任理事国的决议。IEC常任理事国为中国、法国、德国、日本、英国、美国。
电信联盟(International Telecommunication Union-ITU)是联合国的一个专门机构。该国际组织成立于1865年5月17日,是由法、德、俄等20个国家在巴黎会议为了顺利实现国际电报通信而成立的国际组织,定名“国际电报联盟”。 1932年,70个国家的代表在西班牙马德里召开会议,决议把“国际电报联盟”改写为“国际电信联盟”,这个名称一直沿用至今。1947年在美国大西洋城召开国际电信联盟会议,经联合国同意,国际电信联盟成为联合国的一个专门机构。总部由瑞士伯尔尼迁至日内瓦。1972年12月,国际电信联盟在日内瓦召开了全权代表大会,通过了国际电信联盟的改革方案,主要职责是完成国际电信联盟有关电信标准化的目标,使全世界的电信标准化。中国于1920年加入了国际电报联盟,1932年派代表参加了马德里国际电信联盟全权代表大会,1947年在美国大西洋城召开的全权代表大会上被选为行政理事会的理事国和国际频率登记委员会委员。中华人民共和国成立后,我国的合法席位一度被非法剥夺。1972年5月30日在国际电信联盟第27界行政理事会上,正式恢复了我国在国际电信联盟的合法权利和席位,我国积极参加了国际电信联盟的各项活动。
美国总结“二战”经验时指出“我们在二战中的头号武器当属标准化”。“二战”期间,美国空军因为飞机故障而损失的飞机高达21000架,比被击落的飞机多1.5倍;运到远东的作战飞机用的电子备件有60%在运输途中失效。这些问题引起了美国的高度重视,美国军事部门、工业部门和学术部门联合制定了统一的可互换的电子备件标准,随时可替代失效备件,为二战胜利奠定了重要的技术基础。自此之后美国在军事方面更加注重发挥标准化的作用。
我国领导人指出:标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。加快推进规则标准等制度型开放,率先建设更高水平开放型经济新体制。三流企业做产品,二流企业做品牌,一流企业做标准。标准之争被经济学家称作“赢者通吃”,谁把住了标准,往往就把住了产业,把住了市场竞争主动权。去年国家标准化管理委员会关于开展世界标准日宣传活动的通知指出:提高认识,加强领导。普及标准化理念方法,营造全社会知标准、守标准、用标准的浓厚氛围。广泛动员,统筹协调。开展全方位、多层次的世界标准日活动,凝聚标准化工作共识,形成推动标准化工作的合力。