这次政府工作报告提出因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。自己重点对培育发展专精特新企业、独角兽公司、瞪羚企业谈谈自己的感想。

新质生产力是以科技创新为核心驱动力的先进生产力形态，其本质是通过技术突破、产业升级和模式革新，推动经济结构向高端化、智能化、绿色化转型。2024年，“新质生产力”首次写入政府工作报告，标志着其成为国家高质量发展的核心战略。这一概念的提出，既是对传统生产力的超越，也是对新兴产业的系统布局从商业航天、低空经济到量子科技、生物制造，均是新质生产力的典型载体。专精特新企业是新质生产力的“排头兵”。“专精特新”企业聚焦细分市场，以专业化、精细化、特色化、新颖化为核心特征。自2011年政策提出以来，中国已累计培育12.4万家专精特新中小企业，其中“小巨人”企业达1.29万家，覆盖计算机、专用设备制造等高端制造业领域。2024年，中央财政启动30亿元资金支持首批20个试点城市推进制造业“智改数转网联”，并通过专项奖补政策扶持1039家“小巨人”企业，全面提升其数字化水平。  

创新引领与产业链赋能。专精特新企业的核心竞争力体现在创新投入与产业链协同。研发强度高：50%以上的“小巨人”企业研发投入超千万元，80%以上在细分领域占据本省第一。例如，福州北卡科技拥有200余项知识产权，其中发明专利50余项，成为信息安全领域的标杆。产业链补位：60%的“小巨人”企业属于工业基础领域，70%深耕行业超十年，通过技术突破填补产业链空白。如杭州“六小龙”企业深度求索、宇树科技等，在人工智能、机器人领域实现技术跃迁，带动上下游协同升级。政策协同与区域实践。顶层设计与地方探索。国家层面通过“链长制”统筹产业布局，以“链主”企业整合区域资源，专精特新企业则聚焦垂直领域攻坚，形成“链长领航-链主协同-专精特新补位”的分工格局。例如：山东提出打造人工智能、量子科技等七大未来产业集群，目标2025年高新技术产业占比达52%；广东规划未来电子信息、智能装备等五大未来产业，目标2030年形成万亿级增长点；陕西计划2025年培育10个百亿级创新集群，2035年升级为千亿级。  

金融与生态支持。北京证券交易所的成立为专精特新企业提供定制化融资服务，2023年通过国家产融平台助企融资超7800亿元。地方政策如扬州《专精特新企业内培外引行动方案》提出，2024年重点产业链规上企业专精特新集聚度达20%，推动区域特色产业升级。挑战与未来方向。新质生产力与专精特新企业是中国高质量发展的双引擎，但发展仍面临挑战： 1.技术转化瓶颈：部分科研成果未能有效对接市场需求，需强化产学研协同机制；2.区域失衡：北京、深圳、上海集中超700家“小巨人”企业，中西部需加强资源导入；3.国际竞争加剧：未来产业如量子科技、合成生物等领域需突破“卡脖子”技术，构建自主可控的产业链。未来需从三方面深化布局：强化基础研究：推动高校、科研院所与企业共建创新联合体，加速原始创新向应用转化；优化生态网络：通过“数字智能+跨界融合”重塑产业模式，如浙江以“揭榜挂帅”机制推动人工智能与实体经济融合；差异化发展：各地需立足禀赋优势，避免重复建设，例如沿海地区聚焦高端装备制造，内陆地区发展绿色低碳产业。

新质生产力的核心在于突破传统生产要素的局限性，通过技术革命性突破和产业链重构，形成经济增长新动能。例如，杭州“六小龙”企业深度求索、宇树科技等在人工智能、机器人领域的创新，不仅实现技术跃迁，更带动上下游协同升级。“小巨人”企业的核心竞争力体现在高研发投入与产业链协同。研发强度突出：50%以上的“小巨人”企业研发投入超千万元，2024年其研发和技术服务采购同比增长7.8%，数字经济、高技术产业销售收入增速分别达9.4%和9.6%。填补产业链空白：例如云南玉溪的易门铜业突破绿色低碳铜冶炼技术，打破国外垄断；贵研工业催化剂公司攻克高端贵金属催化剂难题，实现国产替代。区域实践与生态构建。1.产业集群与政策协同。各地通过“链长制”统筹资源，形成“链主企业引领—专精特新补位”的分工格局。2.数字化与全球化双轮驱动。战略路径。优化生态网络：通过“耐心资本”和“链长制”服务，支持“小巨人”向“大巨人”演进。

制造业单项冠军企业指长期专注特定细分领域、生产技术国际领先、市场占有率全球或国内领先的企业。其核心特征包括：专业化深耕：第八批国家级单项冠军中，高端装备制造占比32.7%，新材料占26.5%，平均研发投入强度达7.4%，拥有有效专利363.7件，牵头制定国际标准314项；产业链主导性：如广东大普通信在时钟芯片领域打破国际垄断，新疆天鹅农机在采棉机市场占有率全球第一。新质生产力的本质在于突破传统生产要素的局限性，例如通过数据要素与实体经济的深度融合，或利用人工智能赋能全产业链。中央财办明确其三大抓手：打造新型劳动者队伍、掌握新型生产工具、塑造适配的生产关系。这一过程中，制造业单项冠军企业作为技术攻坚和市场突破的“尖兵”，成为新质生产力的关键实践者。创新驱动与产业链协同。单项冠军企业的价值体现在两方面：技术突破：例如易门铜业开发绿色低碳铜冶炼技术，贵研工业催化剂攻克贵金属催化剂国产化难题；生态构建：通过“链主企业+单项冠军”模式，形成产业链协同效应。广东省依托190家国家级单项冠军，构建电子信息、智能装备等万亿级产业集群。

   独角兽公司（Unicorn company）是估值超10亿美元且成立时间短于10年的创新型企业作为新质生产力的典型载体，凭借其技术颠覆性、市场爆发性和生态协同性，成为推动产业升级的关键力量。不仅是优质和市场潜力无限的绩优股，而且商业模式很难被复制，最初是美国牛仔风投（Cowboy Ventures）的创始人兼风险投资家李艾琳（Aileen Lee）在2013年提出的。中国现有369家独角兽企业，数量全球第二，覆盖人工智能、集成电路、生物医药等16个领域，其中62.6%为“硬科技”企业。这些企业不仅代表着技术前沿突破，更通过“技术—产业—资本”的闭环，加速新质生产力的形成。例如，驭势科技通过全场景无人驾驶技术重构物流体系，其机场无人牵引车已在香港国际机场实现1000天无间断运营，显著提升效率并降低人力成本；卫蓝新能源研发的半固态锂电池单次续航超1000公里，突破传统动力电池技术瓶颈，推动新能源汽车产业跃迁。  

独角兽企业的创新实践与新质生产力生成路径。1.技术突破：从实验室到产业链的“双向奔赴”。独角兽企业的核心优势在于将前沿技术快速转化为产业应用。例如联创电子攻克非球面模造玻璃镜片技术，打破日德垄断，其车规级光学模组已嵌入全球智能汽车产业链，带动江西上饶光学产业产值突破千亿。2.生态重构：从单点创新到系统协同。独角兽企业通过整合产业链资源，形成创新网络。Deepseek（杭州六小龙之一）开发的大模型技术，不仅应用于工业质检，还与核聚变研究结合——合肥“人造太阳”EAST装置借助AI优化等离子体控制，实现1亿度高温下1066秒稳态运行，为清洁能源革命提供新可能。这种跨界协同体现了新质生产力的“系统涌现”特征。3.全球化布局：从本土深耕到国际竞合。中国独角兽企业加速全球化进程，驭势科技的无人物流车已在新加坡樟宜机场应用，海外业务收入占比预计三年内达60%-70%；联创电子的车载光学模组打入欧洲高端市场，形成“技术出海”新模式。这种国际化既是主动开拓，也是对供应链重构的被动响应，体现了新质生产力的动态适应性。

政策赋能与资本逻辑的协同创新。1.耐心资本：破解“不可能三角”的关键支撑。新质生产力的培育需要长期资本支持。2024年中央提出“耐心资本”概念，央企创投基金存续期延长至15年，票面利率低至2.65%的长期债券为硬科技企业提供稳定资金。典型案例如《黑神话·悟空》研发周期7年、耗资4亿元，突破游戏产业急功近利痼疾，验证了长期主义与资本耐心的可行性。2.政策矩阵：构建金字塔型创新生态。国家着力打造“创新型中小企业—专精特新企业—小巨人企业—独角兽企业”四级梯队。北京通过首购订购、贷款贴息等政策支持民营企业参与量子计算、基因医疗等攻关；江西依托1.8万家规上工业企业基础，培育联创电子等隐形冠军，推动光学产业从低端球面镜片向高端非球面模造升级。3.区域协同：从集聚效应到多极扩散。独角兽企业分布呈现“北上深广杭”集聚与区域扩散并存的特征。京津冀、长三角、粤港澳集中316家，而成渝、武汉等中西部城市加速崛起，44家独角兽企业覆盖人工智能、绿色低碳等领域。合肥依托科学岛EAST装置和本源量子，形成“核聚变—量子计算—智能算力”创新链，2023年人工智能产业潜力全国第一。  

挑战与未来：从技术突围到生态制胜。1.核心挑战。技术转化困境：62%的独角兽企业依赖独特技术，但产学研协同机制尚不完善，部分成果难以市场化；国际竞争加剧：美国对华科技封锁升级，半导体、合成生物等领域面临“卡脖子”风险；区域失：中西部独角兽数量仅占12%，需加强资源导入与生态培育。2.战略方向。强化基础研究：推动高校与企业共建创新联合体，如卫蓝新能源与清华大学合作研发固态电池；优化资本结构：发展“投早、投小、投硬科技”的耐心资本，探索国资与民营创投的混合所有制模式；构建全球网络：鼓励独角兽企业参与国际标准制定，如驭势科技牵头机场无人驾驶标准。

新质生产力是依托科技创新、产业升级和数字化转型形成的高质量生产力形态，其核心特征是技术突破、效率提升和模式创新。2025年政府工作报告首次提出“具身智能”“6G”等未来产业方向，并将“梯度培育创新型企业”作为发展新质生产力的重要路径。瞪羚企业（Gazella Company）则是指跨过初创期、以科技创新或商业模式创新为支撑的高成长性中小企业。是美国经济学家戴维·伯奇在20世纪80年代提出的经济学概念。这类企业因“个头小、跑得快、跳得高”的特性得名，通常具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特点。其估值一般在5亿至10亿美元之间，被视为独角兽企业的“前身”。瞪羚企业数量是“硅谷指数”中反映硅谷创新能力的指标。能反映行业发展水平、提升地区创新能力、拉动经济增长等。是整个创新创业链条上承前启后的中场力量。1994年，瞪羚企业数量作为重要指标被纳入《硅谷指数》，不久欧盟统计局等均提出瞪羚企业界定方法，之后瞪羚企业的概念逐渐被全球多个地区接受并应用，‌成为衡量一个地区经济活力与创新能力的重要指标之一。截至2024年，我国瞪羚企业数量已超3.5万家，覆盖人工智能、生物医药、新能源等前沿领域。

‌瞪羚企业主要集中在半导体、信息、电子、生物科技、新材料、新能源、大健康等技术产业领域，分为生态型、平台型、解决方案型、产品型等四种类型。瞪羚企业如何成为新质生产力的核心载体。1.技术创新引领产业变革。瞪羚企业通过聚焦细分领域的技术突破，推动产业链关键环节的自主可控。例如，广东墨睿科技专注于石墨烯应用开发，成为全球首个覆盖石墨烯全产业链的企业；苏州某新能源储能企业通过自主研发智能控制系统，解决了高原环境下锂电池稳定性的行业难题。这些企业的技术突破直接服务于智能制造、绿色能源等新质生产力的核心领域。2.模式创新重构经济生态。瞪羚企业擅长以轻资产、平台化模式整合资源。如广州4K花园通过组建产业联盟，带动超高清视频产业从零起步发展为万亿级集群；山东某工业机器人企业通过产学研合作，打破国外技术垄断，实现年均推出一款新产品的快速迭代。此类模式创新加速了传统产业智能化转型，形成“老树发新芽”的升级效应。3.生态协同推动集群发展。瞪羚企业通过产业链协同形成创新网络。昆山市构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育体系，推动电子信息、生物医药等四大领域企业形成创新联合体，2024年新增瞪羚企业108家，累计带动研发投入超158亿元。这种集群效应为新质生产力提供了规模化发展的土壤。

政策支持与生态培育：构建瞪羚企业成长体系。1.顶层设计强化创新导向。2024年中央政治局会议首次明确“支持瞪羚企业和独角兽企业”，将其作为培育新兴产业、提升国际竞争力的战略抓手。2.地方实践打造全周期支持。融资创新：苏州高新区推出“领航领峰”计划，为企业定制投融资产品，5年内瞪羚企业增长166%；场景赋能：济南市通过“一企一策”定向支持，累计培育优质企业超8000家；人才保障：广东省推广“4个90%”经验（研发机构、人员、资金、专利均以企业为主体），强化企业创新主导权。3.数字化转型加速能级跃迁。广东省每年推动超万家工业企业数字化转型，实施“广东强芯”等专项计划，通过人工智能赋能千行百业。瞪羚企业在此过程中既是技术应用者，也是解决方案提供者，形成“创新—应用—再创新”的良性循环。

挑战与破局：瞪羚企业发展的关键命题。1.融资瓶颈与资本支持。瞪羚企业普遍面临高速扩张与资金错配的矛盾。当前融资渠道仍依赖政府拨款和银行贷款，市场化风险投资占比不足。专家建议探索“耐心资本”供给机制，如设立专项产业基金、优化科创债券发行。2.人才短缺与协同创新。中高端人才招引难、产学研协同不足制约技术转化效率。昆山市通过“祖冲之攻关计划”联动692项校企合作项目，广东则推动龙头企业组建59家创新联合体，此类经验值得推广。3.国际竞争与风险防控。全球产业链重构背景下，瞪羚企业需加强国际化布局。深圳大疆凭借全球80%民用无人机市场份额的经验表明，通过技术壁垒构建和品牌出海，可分散市场风险并提升话语权。展望：从“瞪羚跃动”到“经济新范式”。未来瞪羚企业的发展需在三个维度深化。政策维度：完善梯度培育体系，推动财税、土地等政策向硬科技领域倾斜；生态维度：构建“龙头企业+瞪羚企业+科研机构”的创新共同体，强化产业链韧性；全球化维度：支持企业参与国际标准制定，利用RCEP等机制拓展海外市场。

新质生产力与专精特新企业的协同发展，不仅是技术革命的产物，更是中国式现代化的重要路径。专精特新企业既是“排头兵”，也是“粘合剂”，其成长轨迹将深刻影响中国经济高质量发展的未来图景。新质生产力与专精特新“小巨人”企业的协同发展，是中国经济转型升级的核心路径。前者提供战略方向与技术底座，后者则通过创新深耕与产业链协同，将技术势能转化为经济动能。通过政策精准支持、生态优化与全球布局，中国有望以“大国重器”与“隐形冠军”的双重优势，重塑全球产业链竞争格局，实现高质量发展目标。新质生产力与制造业单项冠军企业的协同演进，是中国突破全球产业链重构困局、实现高质量发展的关键路径。将技术势能转化为产业动能，中国有望以“技术冠军”与“产业生态”的双重优势，书写新型工业化的时代篇章。新质生产力与独角兽企业的关系，恰似DNA双螺旋结构：科技创新为“碱基对”，耐心资本与政策支持为“骨架”，两者相互缠绕、协同演进，驱动经济高质量发展。瞪羚企业的成长史，本质是一部新质生产力的进化史。它们以“小快灵”的姿态冲破传统路径依赖，用技术创新重构产业边界，最终汇聚成中国经济高质量发展的澎湃动能。正如政府工作报告所强调，“向‘新’而行”不仅是战略选择，更是时代命题。